一、實行會計集中核算的意義
在國家機關(guān)和財政撥款的事業(yè)單位實行會計集中核算是會計委派制的一種新形式，實行會計集中核算有利于加強和規(guī)范會計工作，提高會計信息質(zhì)量，提高財政資金使用效益，有利于建立公共財政框架，實行國庫集中收付，有利于推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和從源頭上治理腐敗。
二、實行會計集中核算的基本原則
1.集中管理，統(tǒng)一開戶，分戶核算；
2.合理安排支出，有效調(diào)劑資金，提高資金使用效益；
3.精減人員，規(guī)范管理，簡化程序，提高會計信息質(zhì)量；
4.正確處理單位財務(wù)管理與會計集中核算關(guān)系；
5.積極穩(wěn)妥，循序漸進，分類實施，逐步到位。
三、實行會計集中核算的范圍
根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣目前財政管理狀況，納入會計集中核算的單位是縣直財政全額撥款的行政事業(yè)單位。會計集中核算的資金范圍包括：一是財政撥款，包括行政經(jīng)費、事業(yè)經(jīng)費及專項經(jīng)費；二是專項撥款；三是預(yù)算外資金；四是其他收入，包括行政性收費、罰沒收入等。
四、實行會計集中核算的形式
1.統(tǒng)一辦理資金結(jié)算。納入統(tǒng)一核算的單位購買商品和勞務(wù)的結(jié)算，資金支付統(tǒng)一由會計核算中心辦理。核算中心開設(shè)統(tǒng)一銀行賬戶，納入統(tǒng)一核算單位的所有資金收入和支出均通過該賬戶。各單位原有銀行賬戶由核算中心統(tǒng)一辦理凍結(jié)和銷戶手續(xù)。
2.集中進行會計核算。納入統(tǒng)一核算后，單位不再設(shè)立會計、出納，核算中心負(fù)責(zé)各單位的資金結(jié)算、憑證審核、賬簿登記、報表編制等工作。單位要確定一名領(lǐng)導(dǎo)審批經(jīng)費支出票據(jù)。確定一名報賬人員，負(fù)責(zé)本單位有關(guān)財務(wù)票據(jù)的集中收取，初審及與核算中心的聯(lián)系事宜，并要將審批人的筆跡和審批簽名、印章及報賬人員筆跡，印章預(yù)留核算中心。單位發(fā)生收支業(yè)務(wù)時，必須取得或填制符合國家規(guī)定的原始憑證，經(jīng)費支出先由經(jīng)辦人說明事由并簽名，經(jīng)單位審批人簽署意見后，憑合法、真實、準(zhǔn)確、完整的原始憑證和其他相關(guān)資料到核算中心報銷；憑證或資料不全的，核算中心應(yīng)退回原單位要求補充完整，不符合規(guī)定或超出預(yù)算指標(biāo)的支出不予報銷。
3.集中管理會計檔案。納入統(tǒng)一核算后，各單位的會計檔案由核算中心統(tǒng)一保管，編目、立卷、歸檔。納入統(tǒng)一核算前的會計憑證、賬簿等資料，仍由各單位按照會計檔案管理規(guī)定自行妥善保管。
五、會計人員的管理
1.人員來源。會計核算中心會計從縣直行政單位和全額預(yù)算的事業(yè)單位現(xiàn)有會計專業(yè)人員中選調(diào)，選調(diào)不足部分，特別是會計電算化專業(yè)人員，可實行公開招聘的辦法。選調(diào)會計核算中心會計專業(yè)人員，堅持公開、平等、擇優(yōu)的原則，按照“個人報名、單位推薦、資格審查、統(tǒng)一考試、組織考察、確定人選、辦理調(diào)動手續(xù)”的程序進行。選調(diào)人員的基本條件除政治素質(zhì)外，還應(yīng)具有大專以上財會專業(yè)學(xué)歷或助理會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，取得會計電算化初級培訓(xùn)合格證書，并能熱練操作會計電算化業(yè)務(wù)，男性年齡在四十五歲以下，女性年齡在四十歲以下，并且具有三年以上會計工作經(jīng)歷。
2.人事管理。會計核算中心選調(diào)的會計專業(yè)人員歸柳林縣會計管理局統(tǒng)一管理。會計管理局要建立健全會計人員管理制度和具體管理辦法，加強對會計人員教育和培訓(xùn)，嚴(yán)格紀(jì)律約束，并實行定期輪崗。
3.工資福利待遇。凡選調(diào)到會計核算中心的人員，執(zhí)行全額事業(yè)單位工資和專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資，縣人事局應(yīng)核定給會計管理局專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任指標(biāo)。會計核算中心工作人員的住房、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等福利待遇，按照現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行。
六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
1.行政事業(yè)單位實行會計集中核算是縣委、政府推進我縣財政制度綜合改革的又一重大舉措，此項工作仍由縣會計委派制領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)。
2.為了確保會計集中核算工作的順利進行，成立縣直會計核算中心，為全額撥款的事業(yè)單位，會計核算中心與會計管理局為一套機構(gòu)，兩塊牌子，隸屬縣財政局，核定編制26名，“中心”內(nèi)設(shè)立三個柜組，七個柜臺，柜組按股級建制設(shè)立。人員從現(xiàn)有財政負(fù)擔(dān)在編人員中按規(guī)定選拔。
3.縣財政局是會計集中核算管理的職能部門，會計核算中心行使具體的核算和監(jiān)督職能。
七、納入會計集中核算的具體要求
1.會計核算中心采取柜臺式對外敞開辦公，銀行專柜代理核算中心的全部現(xiàn)金出納業(yè)務(wù)。核算中心應(yīng)根據(jù)實際工作需要，盡快確定辦公場所，審查確定進入大廳的商業(yè)銀行，做好會計集中核算的各項準(zhǔn)備工作。
2.選調(diào)會計人員。會計人員的選調(diào)工作是實行會計集中核算的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，選調(diào)工作要按照核算中心會計人員選調(diào)辦法的要求，由財政局、人事局組織實施。
3.提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。納入會計集中核算的單位要成立會計資料清理移交小組，制定具體方案，由“一把手”任組長，責(zé)任到人，及時結(jié)清賬目，編制好移交清冊，按照移交辦法，按時辦理會計移交，確保會計集中核算工作順利開展。
4.人民銀行負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行，與會計核算中心配合，做好單位原有銀行賬戶的凍結(jié)、銷戶，清理等工作，保證會計集中核算工作的順利進行。
5.組織審計。納入會計集中核算的單位，應(yīng)先辦理會計移交手續(xù)，再由縣審計局對其移交之前的會計資料進行統(tǒng)一審計，出據(jù)審計報告。
6.實行會計集中核算單位從2001年1月份起納入集中核算。
實行會計集中核算，政策性強，涉及面廣，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實施。納入會計集中核算的單位，要充分認(rèn)識實行會計集中核算的重要意義，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真實施，確保此項工作順利進行。
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