財政部會計司有關負責人就發布《2024年度企業會計準則實施情況分析報告》答記者問

2025年7月23日   來源：會計司

為進一步強化國家統一的會計制度實施，促進提升企業會計信息質量，財政部在全國范圍內組織開展企業會計準則實施情況分析工作，并發布了《2024年度企業會計準則實施情況分析報告》（以下簡稱《分析報告》）。日前，財政部會計司有關負責人就相關問題回答了記者的提問。

問：發布《分析報告》的背景和意義是什么？

答：發布《分析報告》的背景和意義主要有以下三個方面：

一是落實黨中央、國務院決策部署，強化財會監督，服務經濟高質量發展。《中共中央關于進一步全面深化改革推進中國式現代化的決定》明確要求構建高水平社會主義市場經濟體制，構建全國統一大市場，推動市場基礎制度規則統一。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于進一步加強財會監督工作的意見》將提高會計信息質量、維護財經紀律和市場經濟秩序納入財會監督的主要目標。企業會計準則是企業開展會計活動、生成會計信息的基本依據，是財會監督的重要準繩和市場經濟的重要基礎規則，在優化資源配置、維護市場秩序、促進經濟高質量發展等方面具有重要支撐保障作用。財政部會計司會同財政部監督評價局、中國注冊會計師協會組織開展全國范圍企業會計準則執行情況分析工作，是落實黨中央、國務院關于加強財會監督、規范財經秩序等決策部署的具體舉措。將該項工作形成的《分析報告》公開發布，有利于加強風險提示，規范會計行為，為宏觀經濟管理、微觀經濟決策和市場監管提供更加可靠的會計信息支撐，更加有力有效服務經濟高質量發展。

二是強化企業會計準則實施，推動準則在各類型企業一致應用，促進會計信息質量整體提升。制度的生命力在于執行。企業會計準則廣泛應用于上市公司、金融機構、國有企業、民營企業等各類型企業，需要全面掌握各類型企業執行情況，推動準則在全國范圍內統一、規范、有效實施。《分析報告》旨在明確關注重點，強化各類型企業遵循和一致應用準則的意識和行動，從而促進全面提升會計信息質量。

三是深化會計治理，完善準則實施長效機制，保障會計法治工作行穩致遠。企業會計準則是國家統一的會計制度的重要組成部分，是會計法對于會計核算要求的具體體現，其有效執行是會計法有力貫徹實施的重要內容和必然要求。《分析報告》不僅是對企業會計準則在全國實施情況的系統性分析，更是推動會計法“會計核算”、“會計監督”、“會計機構和會計人員”相關要求貫通協同和落地實施的有力舉措。通過開展準則實施情況分析并公開發布《分析報告》，有助于對會計機構和會計人員開展會計核算工作、會計師事務所開展審計工作進行提示提醒，為會計監管工作提供參照借鑒，從而進一步健全準則閉環工作機制，推動形成企業自覺遵循、中介有效鑒證、監管精準發力的會計法貫徹落實良好格局，進一步提升我國會計法治工作質效。

問：《分析報告》的形成過程是怎樣的？

答：為形成《分析報告》，我們主要開展了以下工作：一是匯總整理全國各地區2024年度企業會計準則執行情況。各地財政廳（局）、財政部各地監管局、各地注冊會計師協會加強協同聯動、廣泛宣傳培訓、強化實施監管，有力推動了企業會計準則在本地區的落地實施。我們在全國范圍內向各地有關部門全面征集準則實施情況和問題，并進行系統分析。二是開展上市公司2024年年報分析工作。組織開展對上市公司2024年年報的抽樣分析，對上市公司執行有關重點企業會計準則情況進行了專題研究。三是梳理2024年度有關監管部門反映的會計準則實施問題。對有關監管部門在監管實踐中發現并反映的普遍性、代表性實施問題，進行了研究分析。四是形成《分析報告》。在上述工作基礎上，組織專門力量開展了進一步匯總分析，通過系統梳理、總結、提煉準則實施情況與執行問題，研究形成《分析報告》。

問：《分析報告》的主要內容和特點是什么？

答：《分析報告》主要包括兩方面內容：一是對企業會計準則2024年整體實施情況進行了總結，二是對準則實施中存在的問題進行了提示與分析。總體來看，隨著準則實施指導和監管力度進一步加強，2024年企業會計準則在全國范圍內得到平穩實施，會計信息質量持續提升，有效發揮了促進經濟社會健康發展的基礎性作用。但是，準則實施需要對一些復雜業務進行專業估計和判斷，同時受企業管理規范程度、會計人員專業能力等因素影響，仍有企業存在對準則部分內容的理解和掌握不到位、會計判斷和會計處理有偏差、信息披露不充分等問題，《分析報告》對其加強了提示和指導。

《分析報告》具有以下特點：一是所涵蓋的分析對象類型較為全面。企業會計準則應用面廣，普遍適用于上市公司、金融機構、國有企業、民營企業等各類型企業，《分析報告》較為全面梳理反映了全國各地、各類型企業的準則執行情況。二是所依據的分析材料來源渠道較為廣泛。既包括各地財政廳（局）、財政部各地監管局、各地注冊會計師協會提交的本地區企業會計準則執行情況材料，也包括上市公司公開披露的年報，還包括有關監管部門反映的會計準則實施監管問題。三是著重于對企業規范執行準則進行提示和指導。《分析報告》將大部分實施問題以帶有具體場景的“微案例”形式予以舉例說明，并根據準則規定作出針對性分析和正確做法提示，從而對實務界進行普遍性的提示和指導。

問：企業應當如何使用《分析報告》？

答：《分析報告》的定位是對準則實施易錯點進行提示提醒，對正確做法進行講解分析，從而推動有關主體更好理解和運用準則。企業應當將《分析報告》作為“自查手冊”，系統性地開展會計處理合規風險排查。要逐條對照《分析報告》有關內容，進行全面自查，仔細檢視是否存在類似的會計處理錯誤或偏差。對排查過程中發現的問題要及時加以糾正，切實提升會計信息質量。

問：會計師事務所應當如何利用《分析報告》？

答：會計師事務所提供財務會計報告審計服務，是企業會計準則實施質量的重要監督者。要將《分析報告》所反映的問題作為審計工作關注重點，更加精準地識別和應對審計風險，針對性予以防范控制。要以《分析報告》為參考，加強對重點風險領域的項目質量復核，完善內部質量管理體系，提升審計質量。

問：財政部門將如何進一步做好企業會計準則的實施指導和監管工作？

答：為進一步加強企業會計準則的實施指導和監管，財政部門下一步將主要從以下方面開展工作：一是加強分類施策。針對與企業理解執行準則不到位有關的問題，加強準則實施指導；針對與企業“明知故犯”有關的問題，強化準則實施監管。二是加強協同配合。進一步強化部門協作、央地協同，會同有關各方建立健全常態化的問題收集和利用機制。三是加強準則宣貫。針對準則實施中的重點難點問題，加強準則宣貫培訓，引導企業準確把握準則要求，促進企業會計準則有效實施。

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