內容摘要：25號文對地方政府以后出臺新的優惠政策提高了“門檻”。

“之前一直擔心各地會取消PE稅收優惠，現在看到國務院出來的新通知，終于松了一口氣。”滬上一位PE人士感嘆。

這位PE人士口中的新通知，正是國務院發布的《國務院關于稅收等優惠政策相關事項的通知》（國發〔2015〕25號，下稱25號文）。

根據該通知，各地區、各部門已經出臺的優惠政策，有規定期限的，按規定期限執行；沒有規定期限又確需調整的，由地方政府和相關部門按照把握節奏、確保穩妥的原則設立過渡期，在過渡期內繼續執行。

稅惠清理影響廣泛

去年12月9日，國務院發布《國務院關于清理規范稅收等優惠政策的通知》（下稱62號文），規定未經國務院批準，各地區、各部門不得對企業規定財政優惠政策。并要求各地區、各有關部門開展專項清理，排查本地區、本部門制定出臺的稅收等優惠政策。

62號文出臺后，PE機構的稅收優惠和新三板掛牌補貼很快被卷入“清理風暴”中。今年2月份，深圳地稅局發文取消合伙制PE稅收優惠政策，把原來針對自然人LP（負責出資、不參與管理的有限合伙人）實施的個稅稅率20%，調整為5%-35%的五級超額累進稅率。

這場全國范圍內的稅收優惠清理行動，很快引發連鎖反應。繼深圳之后，上海等地區又爆出暫停新三板掛牌補貼的消息，取消其中涉及稅收優惠的補貼政策。

“因為稅收清理的事情，前一段時間搞得人心惶惶。我們向各地方政府部門咨詢，得到的反饋都是說不準最后會怎么執行，因為這次稅惠清理是全國性的。”前述PE人士告訴記者，其供職的PE機構在上海、深圳、北京都有分支機構，對相關稅收優惠清理非常關注。

PE個稅仍按20%執行

波及全國的稅收優惠清理，終于在近日迎來轉機。

5月11日，國務院對外發布25號文，明確了各地與企業已簽訂合同中的優惠政策，繼續有效；對已兌現的部分，不溯及既往。62號文規定的專項清理工作，待今后另行部署后再進行。

“這次的25號文，可以說是給稅收優惠清理松綁了。25號文針對目前已有的地方優惠政策給出了過渡期，這樣一來，我們對已經簽約的企業也好處理了。”蘇南一位地方金融辦人士對記者坦言，其實大家都心知肚明，優惠政策不可能是永久性的。長期來看，不管是稅收優惠還是財政補貼，都會逐步調整。

“據我所知，目前深圳對以前設立的PE機構仍執行20%個稅稅率。”前述PE人士透露，其所在的PE機構沒有對自然人LP調整稅率，還是20%。

不過，記者注意到，25號文對地方政府以后出臺新的優惠政策提高了“門檻”：各地區、各部門今后制定出臺新的優惠政策，除法律、行政法規已有規定事項外，涉及稅收或中央批準設立的非稅收入的，應報國務院批準后執行。