一、實施會計委派制的重要意義
會計委派制是改革會計人員管理體制的重要舉措，是反腐倡廉的一條重要措施。從近幾年財務審計、“三大檢查”、《會計法》執法檢查等活動中暴露出的問題看，會計信息失真，財經紀律松懈，國有資產和財政收入流失以及違法違紀等問題，仍不同程度地存在，有的還相當嚴重，影響了社會主義市場經濟的健康發展。會計監督乏力，會計秩序混亂，導致經濟秩序混亂，是經濟領域里一些腐敗現象產生的重要因素之一。現行會計人員管理體制存在的缺陷，致使會計機構和會計人員的職能作用沒有很好地發揮，有些單位會計人員“頂得住，站不住；站得住，頂不住”。改革舊的會計人員管理體制，實行會計委派制，對于充分發揮會計職能作用，強化會計人員獨立性地位，調動會計人員依法理財的積極性和能動性，促進廉政建設，具有十分重要的意義。它有利于加大財務監督、管理的力度，并將監督和服務有機結合起來，為深化改革和經濟正常運行創造良好條件。
二、鄉鎮會計委派的組織領導、實施范圍和委派形式
（一）組織領導。在全省各級黨委、政府的領導下，各級紀檢、監察機關和農工、組織和財政等部門積極配合，紀檢監察機關負責會計委派制工作協調和信息溝通；財政部門負責制定具體管理辦法，對各鄉鎮會計委派管理機構提供業務指導和監督；各鄉鎮成立的會計委派機構，具體負責會計委派的日常管理。
（二）實施范圍。為了促進我省鄉鎮廉政制度建設和會計隊伍建設，服務于鄉鎮經濟建設，今年年底之前全省所有鄉鎮應全面實施會計委派制。實施范圍包括：鄉鎮各行政、事業單位和鄉鎮所屬企業。
（三）委派的形式。各鄉鎮應成立專門的會計委派管理機構，對鄉鎮行政、企事業單位和負責村級經濟核算的會計人員實行管理。可分別采取以下幾種形式：
1、統派統管。結合收支兩條線的管理要求，對鄉鎮行政、事業單位實行會計委派和集中記帳核算，并對其收支實行“統收控支、帳據統管”。
2、對原鄉鎮企業改制后，對集體資產仍占一定份額的或實施承包、租賃經營的企業，對其財務、會計機構負責人或主辦會計仍實行委派。對改制后集體控股和相對控股的企業，在征得董事會意見后，可實施會計委派。對外商獨資企業和私營企業在征得同意后，可實行委托代理記帳或會計推薦制度，并實行帳證監管。
3、對村級單位的財務實行“村帳鄉管”或“村帳站管”的形式。對村會計人員按有關規定，加強考核管理。
三、會計委派機構的主要職權和責任
（一）協助政府行使領導和管理各鄉鎮行政、企事業單位會計工作職能，負責所轄各單位日常的財會業務的管理、監督和指導，保證會計信息的合法性、真實性、準確性和完整性。
（二）負責派出會計人員的人事、工資、考評、業務的集中統一管理工作，建立健全內部管理制度，搞好會計人員的培訓和后續教育，促進會計隊伍整體素質和水平的提高。
（三）負責與其他部門的協調和服務工作。
四、委派會計人員的來源和管理
（一）會計人員的來源
委派會計主要來源于行政事業、企業在崗會計人員、企業下崗會計人員、各類大中專院校會計專業畢業人員和公開招聘的會計人員。
被委派的會計人員必須堅持四項基本原則；熱愛會計工作，依法辦事，廉潔奉公；持有《會計證》；熟練掌握國家財經法規、紀律、方針、政策和制度；身體健康，并優先考慮具有財會專業中專以上學歷、初級會計專業資格證書的專業人員。
（二）委派會計人員的管理
1、人事管理。對行政事業單位委派會計的人事管理，編制部門分別核減其人員編制，相應增加會計委派機構的編制數量。會計人員的選拔，首先由各單位推薦人選報會計委派機構審核確定；受派單位無推薦人選的，由會計委派機構選定。其組織關系、人事檔案全部轉入會計委派機構集中管理，統一委派。對于企業委派會計的人事管理，實行招聘制。從企業招聘的會計，其人事檔案由原單位管理，并與原單位辦理停薪留職手續。從社會招聘的會計，其人事檔案由人才市場管理，委派部門與招聘會計簽訂合同，聘期一般為三年。對招聘的會計在委派期間不稱職的，按照哪里來哪里去的原則，退回原單位或辭退。委派會計要實行輪換制或回避制，輪換時間由各地根據實際情況制定。工作不稱職的，按《會計法》等有關條例處理；嚴重失職或違法亂紀的，按照有關法律法規予以處理。
2、委派會計的職稱考評，按照國家有關政策辦理。
3、工資管理。委派會計人員的工資、獎金和福利待遇按照“誰用人，誰出錢”的原則，由會計委派機構統一籌集，統一核算，統一發放。原屬財政供給的行政事業單位的會計人員的工資，年初應納入預算，直接劃撥到會計委派機構的會計工資帳戶，其工資套改、獎金、考核等按照國家現行制度辦理；非財政供給的會計人員的工資及管理費用，由被委派單位年度內分次劃繳會計委派機構，由會計委派機構按規定標準發放。
4、業務管理。會計管理機構負責對委派會計人員實行監督、管理、考評，獎優罰劣，并負責組織對會計人員繼續教育的培訓工作。
五、加強對會計委派制工作的組織協調
會計委派制涉及組織、農工、紀檢、人事、企業制度、機構編制等多方面的內容，各級紀檢監察機關、財政、人事、稅務等部門要密切聯系，主動配合，共同協作，及時解決委派工作中出現的問題。被委派單位要積極支持會計人員管理體制改革，支持委派會計依法履行職責，保障委派會計的合法權益，共同促進鄉鎮廉政制度建設和經濟健康發展。
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