事件：3月17日《中國環(huán)境報(bào)》以《開征環(huán)境稅很難嗎？》為題，刊發(fā)了對財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長蘇明的采訪，其中談及許多環(huán)

    境稅征收的重要細(xì)節(jié)，有助于市場對未來環(huán)境稅征收的理解；

    財(cái)政部財(cái)科所談環(huán)境稅細(xì)節(jié)，具有更明確的信號意義。關(guān)于開征環(huán)境稅的話題，市場已經(jīng)有了一定預(yù)期。在2014 年兩會的政府工作報(bào)告中，已經(jīng)明確“推動消費(fèi)稅、資源稅改革，做好房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護(hù)稅立法相關(guān)工作”。同以往官員籠統(tǒng)講推出環(huán)境稅不同，此次財(cái)科所領(lǐng)導(dǎo)從細(xì)節(jié)上，談了很多環(huán)境稅推出的可能方式。我們認(rèn)為，這意味著環(huán)境稅的設(shè)計(jì)已經(jīng)接近完成，更加接近推出時(shí)間；

    稅率、稅種、部門分工、使用分配等等細(xì)節(jié)已經(jīng)明確。此次對于財(cái)科所副所長的采訪，基本明確了多個(gè)關(guān)于環(huán)境稅征收的細(xì)節(jié)：1）稅率：很可能先將排污費(fèi)征收方式轉(zhuǎn)換成環(huán)境稅，若超標(biāo)排污，可上調(diào)稅率，具有懲罰性；2）稅種：初步針對二氧化硫、氮氧化物、氨氮、COD 四項(xiàng)約束性指標(biāo)，未來可以擴(kuò)充；3）部門分工：稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收，環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)測、核算；4）使用分配：原有排污收費(fèi)分配是地方90%，中央10%，預(yù)計(jì)環(huán)境稅仍將參考原有的分配比例，少數(shù)稅收上交中央，大部分留在地方；5）環(huán)保部門經(jīng)費(fèi)仍會得到保證：“應(yīng)對環(huán)保部門的機(jī)構(gòu)運(yùn)行、技術(shù)人員配備、設(shè)備維護(hù)和運(yùn)行、經(jīng)費(fèi)等方面提供相應(yīng)的保障”；6）碳稅在政府的考慮中，短期不會開征：財(cái)科所副所長認(rèn)為，環(huán)境稅的范疇?wèi)?yīng)當(dāng)包括“污染排放稅和碳稅”，“經(jīng)過一段時(shí)期之后，再將碳稅獨(dú)立開征”。我們認(rèn)為碳稅的開征，涉及的部門更多，征收范圍更難以界定，很有可能未來的政策留一個(gè)口子，待時(shí)機(jī)合適再討論征收；

    環(huán)境稅推出后的影響：增強(qiáng)治污動力，充實(shí)環(huán)保資金。環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅之后，以往的逃費(fèi)變成了逃稅，增加污染企業(yè)的違法成本。另外，若針對性的提高重污染排放的稅率，污染企業(yè)也會自發(fā)選擇進(jìn)行污染治理。根據(jù)環(huán)保部排污收費(fèi)數(shù)據(jù)，我國每年的排污費(fèi)征收金額在200億元左右，即使全部投入環(huán)境保護(hù)，也僅占每年環(huán)保投入資金的5%～6%左右。絕大多數(shù)的環(huán)保資金需要政府財(cái)政，以及污染企業(yè)自籌資金。

    我們測算，理論上我國每年的環(huán)境稅征收額能夠達(dá)到500 億元左右，是現(xiàn)有收費(fèi)額的2.5 倍。這些資金已經(jīng)能夠滿足我國每年環(huán)保投入資金的大約20%左右，可以解決很大一部分的資金問題。預(yù)計(jì)環(huán)境稅擠出更多工業(yè)污染治理需求，工業(yè)污染治理行業(yè)將從中受益，具體標(biāo)的包括津膜科技、萬邦達(dá)、中電環(huán)保、巴安水務(wù)、龍凈環(huán)保、中電遠(yuǎn)達(dá)等。關(guān)于環(huán)境稅的詳細(xì)內(nèi)容，可參考我們之前的專題報(bào)告《綠色稅收，帶來環(huán)保紅利》。