2月8日，國家稅務(wù)總局發(fā)布《適用增值稅零稅率應(yīng)稅服務(wù)退（免）稅管理辦法》（國家稅務(wù)總局公告2014年第11號），調(diào)整了鐵路運輸和郵政業(yè)納入“營改增”試點后適用增值稅零稅率應(yīng)稅服務(wù)退（免）稅管理辦法，并明確《適用增值稅零稅率應(yīng)稅服務(wù)退（免）稅管理辦法》（國家稅務(wù)總局公告2013年第47號）同時廢止。

從2012年1月上海開始試點到2014年1月鐵路運輸和郵政業(yè)納入試點，“營改增”試點行業(yè)從7個擴大到9個，適用增值稅零稅率應(yīng)稅服務(wù)的范圍隨著“營改增”的推進也不斷擴大。2013年底財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合制發(fā)的《關(guān)于將鐵路運輸和郵政業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2013〕106號）將鐵路國際運輸服務(wù)、航天運輸服務(wù)納入了適用零稅率范圍；規(guī)定以期租、濕租方式租賃交通工具提供國際運輸、港澳臺運輸服務(wù)，如承租方為境外的，退稅主體由承租方調(diào)整為出租方；將外貿(mào)企業(yè)對外提供自己的研發(fā)、設(shè)計服務(wù)由免退稅辦法調(diào)整為免抵退辦法。

為配合財稅〔2013〕106號文件對適用增值稅零稅率應(yīng)稅服務(wù)的范圍作出的調(diào)整，稅務(wù)總局相應(yīng)出臺11號公告對有關(guān)稅收征管辦法進行了完善。較之47號公告，11號公告最大的變化：一是增加了以鐵路運輸方式提供國際運輸服務(wù)、港澳臺運輸服務(wù)適用增值稅零稅率的管理規(guī)定，對其免抵退稅計稅依據(jù)、出口退（免）稅資格認定、申請適用零稅率主體等進行了明確；二是增加了從事航天運輸服務(wù)適用增值稅零稅率的管理規(guī)定；三是規(guī)定以期租、濕租等方式租賃交通工具提供國際運輸、港澳臺運輸服務(wù)適用增值稅零稅率的出租方，辦理增值稅免抵退稅申報時，可不提供載貨、載客單；四是補充了外貿(mào)企業(yè)外購研發(fā)、自己研發(fā)或設(shè)計服務(wù)出口，辦理免退稅或免抵退稅申報時需要提供的資料，并增加了對于外貿(mào)企業(yè)從事對外提供研發(fā)服務(wù)或設(shè)計服務(wù)退（免）稅申報，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)重點審核的內(nèi)容及處理辦法。

11號公告自2014年1月1日起執(zhí)行，以增值稅零稅率應(yīng)稅服務(wù)提供者提供增值稅零稅率應(yīng)稅服務(wù)并在財務(wù)作銷售收入的日期為準。