李克強12日主持召開國務院常務會，部署推廣上海自貿試驗區試點經驗加快制定完善負面清單。依托現有新區、園區，在廣東、天津、福建特定區域再設三個自由貿易園區，以上海自貿試驗區試點內容為主體，結合地方特點充實新的試點內容。

李克強主持召開國務院常務會議

國務院總理李克強12月12日主持召開國務院常務會議，確定新一批簡政放權、放管結合措施，促進轉變政府職能、建設現代政府；部署推廣上海自貿試驗區試點經驗、加快制定完善負面清單，推動更高水平對外開放；決定集中治理機關事業單位“吃空餉”問題，堵上蠶食財政資金的黑洞；批準2014年度國家科學技術獎評審結果。

會議認為，簡政放權是政府自身革命的“重頭戲”，是行政體制改革的關鍵，必須持續推進，進一步激發市場活力。會議確定了今年第三批簡政放權措施：一是再取消和下放108項主要涉及投資、經營、就業等的審批事項，為創業興業開路、為企業發展松綁、為擴大就業助力。二是將電信業務經營許可、道路貨運經營許可證核發等26項工商登記前置審批改為后置審批，進一步降低市場準入門檻，以壯大市場主體力量。三是取消景觀設計師等68項職業資格許可和認定，促進職業資格規范管理，推動市場化職業水平評價。取消10項評比達標表彰項目，減輕企業負擔。會議強調，簡政放權改革仍然任重道遠，要不松勁、不懈怠、重實效，防止“中梗阻”、打通“最后一公里”，進一步聚焦地方、企業和群眾反映強烈的問題出重拳，通過建立、規范政府權力清單、責任清單和打造公開便捷服務平臺，構建激發企業活力的長效機制，給市場讓出更大空間。同時加強事中事后監管，營造公平競爭環境。

會議指出，中國（上海）自由貿易試驗區設立一年多來，圍繞外商投資負面清單管理、貿易便利化、金融服務業開放、完善政府監管制度等，在體制機制上進行了積極探索和創新，形成了一批可復制、可推廣的經驗做法。黨中央、國務院已決定在更大范圍推開，推動實施新一輪高水平對外開放。會議要求，一是深化上海自貿試驗區改革開放，進一步壓縮負面清單，在服務業和先進制造業等領域再推出一批擴大開放舉措，并將部分開放措施輻射到浦東新區。二是除涉及法律修訂等事項外，在全國推廣包括投資、貿易、金融、服務業開放和事中事后監管等方面的28項改革試點經驗，在全國其他海關特殊監管區域推廣6項海關監管和檢驗檢疫制度創新措施。三是依托現有新區、園區，在廣東、天津、福建特定區域再設三個自由貿易園區，以上海自貿試驗區試點內容為主體，結合地方特點，充實新的試點內容。會議要求抓緊制定新設自貿園區具體方案，并提請全國人大常委會授權調整實施相關法律規定。

會議指出，財政供養人員編制是剛性約束，“吃空餉”則是對公共財政資金的蓄意貪占，人民群眾深惡痛絕。大力整治“吃空餉”問題，對于堵上蠶食財政資金的黑洞，建設廉潔政府，提高政府公信力，促進社會公平，具有重要意義。會議決定，近期在全國集中開展機關事業單位“吃空餉”問題治理行動。對虛報人員編制或實有人數套取財政資金，以及在單位掛名不上班、已終止人事關系但仍領取工資津補貼等各種名目的“吃空餉”，要堅決追繳資金，核減單位編制和預算經費，嚴肅查處責任人。對治理工作中弄虛作假、頂風違紀的，要從嚴問責。同時加強社會監督，建立規范機關事業單位人員管理的長效機制。

會議聽取了2014年度國家科學技術獎評審情況匯報，批準了獎勵人選、種類和等級。

會議還研究了其他事項。

廣東天津福建自貿區獲批 概念股掘金線路圖曝光

國務院12月12日召開常務會議指出，黨中央、國務院已決定在更大范圍推開（上海）自由貿易試驗區建設經驗，推動實施新一輪高水平對外開放。中國將在廣東、天津、福建特定區域再設三個自由貿易園區。

今年以來，隨著“粵港澳自貿區”上升為國家級自貿區，福建自貿區申報進程加速，天津自貿區審批倒計時，使得“自貿區”概念成為A股市場熱炒的標的。

對此，有市場人士指出，今年以來各地先后被炒作的自貿區概念股，呈現“上海、天津、福建強、廣東弱”的基本格局，但是自貿區概念仍有發酵和表現機會。

分析人士指出，當前市場炒地圖熱情的再起，受益于政策面和市場面的雙重推動。不過，相比去年上海自貿區多輪行情的出現，上海的首發試驗田優勢其他的地域暫無可比擬，因此，投資者應保持理性，盲目期待類似去年自貿區暴漲行情并不可取。

天津自貿區面積或超預期 三主線掘金概念股

作為北方重要的經濟中心和航運中心，天津一直是第二批獲批自貿區呼聲最高的地區之一。而關于天津自貿區的最新進展，據一名參與天津自貿區申報的人士向媒體透露，"方案早就通過各部委審核送到國務院了，中間也修改過，一直在等最后批復。"其進一步表示，"在調研和溝通中，大部分領導和高層都認同天津綜合實力，認為天津具備申報自貿區的基本條件，同時提出天津港口岸應該發揮其輻射效應，成為新一輪擴大對外開放的重要陣地。"

作為或將成為第二個自貿區，天津市官方人士認為，天津自貿區方案會借鑒復制一些上海的探索經驗，但由于天津有著國有企業比重大、民營經濟相對發展不足，特別是現代服務業發展相對滯后的自身特點，所以會探索一種符合北方經濟背景的投資服務貿易便利化和自由化模式。

投資策略上，分析人士指出，投資邏輯應關注三條主線，其一，自貿區概念，自貿區核心利好外向型經濟，短期看淡吞吐增長，看多土地價值升值紅利；長期帶來客流和貨流的積聚作用，帶來港口景氣和盈利能力的雙升，但短期刺激作用有限。從上海自貿區經驗來看，自貿區的設立和推進對土地價值升值的推動作用巨大。擁有大量土地的天津港等值得關注。津濱發展立足于天津濱海新區的投資建設，也值得關注。其二，區域發展，“京津冀”主題在經歷了2014年3月份至4月份的政策憧憬期、5月份至6月份的輿情真空期后，進入了“政策落地期”的行情新階段，關注天津本地交運股、地產股和環保股。其三，國資改革機會。天津國有資產目前面臨兩個問題，證券化率低和市屬企業同業競爭嚴重，資源分散。天津國資今后將從傳統產業向現代制造業、現代物流等方向集中，重點方向應是航運中心和北方物流中心，本地基建股有望在這個過程中受益。

福建自貿區：最具看點的自貿區

福建自貿區，在資本市場上更為常見的另一個名稱是"海西自貿區"。從"海西"這兩個字（即"海峽西岸"）不難看出，資本市場對于該自貿區的解讀重點放在了"對臺"這一層含義上， 事實上，正是因為福建擁有"對臺"的獨特地理和戰略優勢，因而才在全國眾多自貿區申報名單中獨樹一幟，甚至被市場賦予了政治意義。

在自貿區題材上，福建是當之無愧的“黑馬”，從國家領導人的到訪，到《平潭綜合實驗區外匯管理試點操作細則》的出爐，位于福建東部的平潭綜合實驗區近期一直成為資本與媒體爭相追逐的熱點。

宏源證券就曾在研報中直言，"與上海自貿區不同，海峽西岸經濟區除了以對外開放促對內改革的意義外，還被賦予了'服務全國發展大局和祖國統一大業'的戰略高度。"

宏源證券分析，未來福建自貿區最終的定位可能要高于上海自貿區，政策力度也將大于上海自貿區，但是從投資邏輯上來說，還是可以參考去年投資上海自貿區的邏輯。

從現行政策趨勢看，宏源證券預計平潭島和廈門將成為海西經濟區的核心因此本區域的港務交通、建筑、地產和商貿服務等行業板塊有望受益。對應投資標的：平潭發展、廈門國貿、廈門港務、建發股份、陽光城、雪人股份、福建高速、廈門空港、泰禾集團、金達威等。

廣發證券則表示，在穩增長這條主線上，區域振興是重要線索，海西概念有其獨特性，建議投資者關注當地的地產公司，如中福實業、建發股份；在海西區域有土地儲備或者交運、貿易行業公司，如廈門港務、廈門國貿、漳州發展、象嶼股份等。

廣東自貿區：面向港澳好戲連臺

早在去年年底，就有報道披露廣東自貿區方案已正式上報國務院。雖然最終方案還未正式揭曉，但市場卻對廣東自貿區寄予厚望。東方證券表示，廣東自貿區將可能充分利用粵港優勢，在服務業領域對廣東現有經濟進行升級，并在大中華區經濟一體化的嘗試方面發生作用。

相比上海自貿區，粵港澳自貿區更突出對港澳自由貿易的特色。例如在海關監管方面，探索建立"前展后貿"的貿易模式，實現就地觀摩、簽訂合同、辦理進出口手續，并允許貨物出區展示展銷；支持園區實施啟運港退稅政策；擴大"綠色關鎖"的實施范圍，即從陸路口岸延伸擴張到�？崭劭诎�，探索推進粵港澳三地監管結果互認、監管數據共享。在此基礎上，探索粵港、粵澳兩地一檢模式，試行"單邊驗放"。

廣發證券分析師稱，預計廣東自貿區在負面清單、土地金融創新、海關通關、金融改革等方面都將有超預期表現。其中，金融領域的創新開放將是一大看點，在個人合格境內投資者、人民幣跨境業務、土地金融等各方面都將有好戲可看。

建議核心關注標的：廣船國際、中集集團、鹽田港、華發股份、力合股份。結合自下而上與自上而下，我們建議您重點關注廣船國際、中集集團、鹽田港、華發股份、力合股份。其他可以關注的公司包括：珠海港、深赤灣、白云機場和格力地產等。

炒地圖：故事背后隱藏風險

資本市場本身對于風吹草動的消息異常敏感，資金看中的是行業和個股的未來預期，題材和概念股的炒作，對于市場人士而言早已司空見慣。

股市中炒地域的熱點是周期現象，每當市場處于強勢，但又沒有其他明顯的炒作題材時，某個有即時題材的地域板塊就容易受到游資主力的炒作。炒作地域板塊有三個注意點：第一，對一些地域的經濟政策、大事件要有意識的提前預判；第二、需注意一些活躍地域板塊的龍頭品種技術走勢狀態；第三、對突發性消息保持敏感性，并對相關股票的異動敏感。

業內人士認為，A股市場中的“炒作”都有可遵循的邏輯，今年市場的主流情緒集中在改革紅利的釋放，因此需要特別關注政策走向。地域題材中的自貿區和京津冀之所以漲得突出，是因為符合市場預期和炒作邏輯。

多位接受采訪的市場資深人士都特別提示了“市場情緒”和“市場預期”。由于信息與資金的不對稱，普通的散戶投資者對于“市場情緒”可能無法準確把握。對此花榮表示，對大題材很恰當的把握時機，于一般股民來講的確有難度，他們難以預判消息，只能根據熱點爆破第一天的主力炒作熱度，在第一時間追。

在此，借用機構的一句描述，“地域板塊炒作是低估值、低絕對股價、大故事標的的組合，提前布局需要承擔時間成本，盲目追風需要承擔金錢成本，以及難以預估的風險。”