中國,稅制改革并非一個時髦的詞匯。隨著經濟社會發展,稅制缺陷日益顯現。推進國家治理體系與治理能力現代化,再次進行大規模稅改、構建現代稅制體系,成為必然選擇。
數據顯示,從2005年到2013年,中國稅收收入以每年18.3%的速度增長,遠高于GDP增長率。而與2012年相比,2013年稅收總額增加了9.8%,達到了11萬億人民幣。其中,增值稅、企業所得稅和營業稅超過了稅收總額的62%.
這一串數字在未來或許將發生變化。5月16日,在上海舉行的2014年度Taxand全球會議上,Taxand 中國合伙人王輝對一財網記者直言:“未來,中國的稅收總量肯定不會繼續有快速的下降或上升,但會保持穩定的前提下,在稅種之間進行調節。最終,將重點從間接稅向直接稅轉移,實現與國際接軌。”
王輝認為,中國一直試圖在簡化和完善稅收體系,以此來鼓勵企業生產和居民消費,促進經濟健康有序發展。
例如,在我國現行稅制結構中,增值稅和營業稅是最為重要的兩個間接稅稅種。此前,對貨物和勞務分別征收增值稅和營業稅,在這種稅制結構下增值稅納稅人外購勞務所負擔的營業稅、營業稅納稅人外購貨物所負擔的增值稅,均不能抵扣,重復征稅問題未能完全消除。而根據國務院部署,到2015年我國將全面完成營改增,營業稅將成為歷史,重復征稅的現象將得到有效緩解。據了解,僅2013年一年間,中國由于營改增減少的稅負約為1400億人民幣。
而在直接稅方面,他認為個人所得稅會趨向于更加合理和公平,并且在整個稅收體系中所占比例將繼續增加。除了議論已久的起征點問題,未來個人所得稅可能會由按月繳改為按年繳。同時,基于納稅人的現實生活考慮,還會實行差異化納稅政策,減輕負擔較重家庭的壓力。另外,一直被區別對待的投資資本利得也將有望納入個人所得稅改革的范圍。
除了轉換稅制結構,王輝還表示,中國將逐步立稅清費,規范稅收優惠政策,完善地方稅體系,理順中央和地方的財稅關系。例如,適時推出房產稅;調整消費稅征收范圍、環節、稅率等,把高耗能、高污染產品及部分高檔消費品納入征收范圍,并將其培育成為地方主體稅種,等等。
值得注意的是,就在5月15日召開的2014年全國經濟體制改革工作會議上,國家發展改革委主任徐紹史表示,確保完成2014年經濟體制改革九大重點任務。而這其中,推進營改增試點、消費稅、資源稅、房地產稅、環境保護稅等稅制改革被重點提及。
針對中國這一系列稅收體制發生的改革,王輝認為跨國公司非常樂見其成,但關鍵是如何應對政策變動所帶來的不確定性。
對此,他提出了四點建議。首先,應該重新審視自己的業務計劃,并與政府部門加強溝通。其次,應該利用好現有的激勵政策,讓其效益最大化。第三,對稅務結構進行調整,要滿足細致化、專業化的要求。第四,多了解和依靠本地經驗,與稅務機關保持良好的聯絡。