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淺議工程項目審計

2008-1-5 11:18 《交通財會》·劉瑞乾 董治軍 羅 斌 【 】【打印】【我要糾錯

  一、工程結算收入

  1.檢查建設單位的資金來源渠道。資金貫穿于工程項目施工的全過程、全方位,是施工生產所必須的。有的建設單位在資金來源不到位的情況下,工程項目就倉促開工,要求施工企業先墊付資金施工,待資金到位時再予以撥付。對于這樣的工程項目,企業要多加小心,為了維護信譽,墊資不能太多,否則,既是企業完成了任務,也不一定能全部收回工程款,容易形成壞賬,造成損失。

  2.合同外收入的確認標準。對于因設計變更等原因增加的工程量,施工前項目部必須征得駐地監理和建設單位的同意,不能盲目開工或自己隨意變更。駐地監理和建設單位同意開工的,要索取同意開工的原始憑據。同時,項目部要參照原標書相同或類似項目的單價,做好變更資料的整理匯總工作,并及時上報駐地監理和建設單位,取得簽證認可,為按時撥付資金和以后索取工程款提供法律依據。

  對于建設單位資金來源渠道不暢的,審計工作組建議該項目應立即停止施工,待資金到位后再開工,防止資金越墊越多,減少項目的經濟損失,降低企業的財務風險。對設計變更增加的工程量,審計工作組不要單方聽取項目負責人的口頭承諾,對建設單位沒有最終簽字認可的工程量,一律不能作為項目的收入入賬,避免以后出現相互扯皮、相互推諉責任的現象發生。

  二、材料費

  材料費是工程項目成本的主要組成部分,是影響項目經濟效益的主要因素。審計時應把握如下內容。

  1.檢查材料采購合同執行情況。一是采購程序是否規范,過程是否公開、透明,是否存在人為操作的現象。二是采購單價是否合理,是否控制在標書規定的單價范圍之內,對于超規定單價進行采購是如何造成的,出現的差額是如何處理的,是由項目部自行負擔,或是建設單位給予全額或部分補償(如材料市場價格的波動等)。三是采購數量是否合理,是否存在盲目采購和不按施工進度進行采購,致使材料出現積壓和浪費,占用資金,造成正常施工生產所需的資金緊張。

  2.檢查材料管理和使用情況。一是材料出入庫手續是否健全,出入庫單據上是否有項目部負責人、物資部門負責人、保管員和領料人的簽字,是否按工程進度領用材料,有無倒賣材料的現象。二是材料盤點是否及時,賬實是否一致,能否與財務部門對賬一致,是否存在盤盈或盤虧的現象,對于出現的盤虧是如何處理的。三是材料保管是否科學規范,現場標識是否清楚,存放是否合理,如對該在屋中存放的材料,是否在露天存放等,防止材料因保管措施不到位致使質量下降,無法使用或因使用造成工程質量不合格而返工,形成損失。

  3.檢查剩余材料的處理情況。所有材料都是項目部用貨幣資金購買的,但并不是購買回來的材料都能使用完,部分材料可能因工程變更存在剩余的問題,對剩余的這部分材料,一是可以轉到下一個工程項目繼續使用,但企業在考核該項目部的效益時應將這部分材料的價款考慮進去;二是對轉移有困難的(如路途較遠、標號不一致下一個項目無法使用等),可以參照當地市場價格就地進行作價處理,發生的損失項目部自行承擔。

  三、人工費

  在對人工費進行審計時,應把握以下三個方面:一是檢查項目部人員工資發放是否合理,是否有提高工資發放標準和發放范圍的問題。二是檢查項目人員各種福利發放是規范,有無隨意改變發放標準和擴大發放范圍的現象。三是檢查項目部人員的配備是否合理,是否存在超員和人浮于事的問題等,真正達到事事有人做,人人有事干,最大限度地減少人員經費開支。

  四、勞務隊伍費用

  勞務隊伍是企業施工力量的必要補充,是市場經濟發展所必需的,也是解決農村剩余勞動力和增加農民收入的重要途徑。在對勞務隊伍費用進行審計時應做到以下幾點。

  1.檢查勞務隊伍的選用情況。項目部選取的勞務隊伍是否具有營業執照和施工資質,是否具有獨立的施工能力和必要的施工裝備,各種技術人員的配備是否合理等。

  2.檢查勞務隊伍合同簽訂和執行情況。一是勞務隊伍合同簽訂是否及時,內容是否完整,手續是否完善,單價和總價是否控制在標書規定的范圍之內。二是合同執行是否嚴肅,是否按合同規定付款和足額扣留質量保證金。三是變更增加或核減工程量是否及時簽訂補充合同,最大限度地降低項目部的經營風險。

  3.檢查勞務隊伍完成工程量的結算情況。勞務隊伍完成工程量的多少是項目部向其支付資金的主要依據,項目部要掌握勞務隊工程款的支付和欠付情況,就必須及時為其辦理結算。一般情況下,建設單位在與項目部辦理結算后,項目部應及時與勞務隊伍辦理完工結算,不能等到工程完工了統一辦理結算。只有這樣,才能掌握支付勞務隊伍的工程款是多了,還是少了,避免出現超付工程款的現象。同時也確保項目部成本的真實準確,平時計算利潤時不再估計成本或預提成本。對撥付勞務隊伍的工程款也不再采取預付款的方式進行,保證了債權和債務的真實可靠。

  4.檢查勞務隊伍工程質量保證金的扣付情況。為了確保工程質量,建設單位每次在撥付資金時,都要按項目完成的工程量扣除一定比例的質量保證金(一般為工程量的5%或10%不等),項目部也必須按此比例扣除勞務隊伍相應數額的質量保證金,嚴禁少扣或不扣。同時,在向勞務隊伍支付質量保證金時,應做到只有建設單位退還扣留項目部的質量保證金后,項目部才能按比例退還勞務隊伍,不準提前退還。對因工程質量出現問題被建設單位扣收的質量保證金,項目部也必須足額扣收勞務隊伍的質量保證金,嚴禁將建設單位扣收的質量保證金轉嫁到項目部負擔,使部隊蒙受損失。

  5.檢查勞務隊伍中民工工資的支付情況。近幾年,國家對欠付民工工資的問題高度重視,項目部把工程分包給勞務隊伍,對支付民工工資也要承擔相應的連帶責任。一是項目部應要求勞務隊伍負責人提供民工工資發放名冊,不定期的到民工中了解民工工資支付情況。二是對支付民工工資不力的勞務隊伍,項目部在支付勞務隊伍工程款時有權直接扣留一部分資金,專門用于支付民工工資, 并直接到施工現場為民工發放。三是項目部在與勞務隊伍負責人簽訂勞務合同時,也可以要求其提供一定數額的勞務保證金,在其不能按時支付民工工資時,可以將這部分資金以工資的方式直接支付給民工。只有這樣,項目部才能免于承擔責任,并減少額外損失。

  五、間接費用

  間接費用是指項目部日常施工生產和工作生活中發生的各種費用,這部分費用發生數額的多少由項目部直接控制,節約這些費用開支,是提高項目經濟效益的又一種方法。一是對國家稅法規定有明確開支限額費用,如招待費、工會經費等,檢查開支數是否超過國家規定的標準,對超過的要查明超支的原因,并采取必要的控制措施。二是對一些不可控費用,如差旅費、辦公費、通訊費等,檢查項目部對這些費用的開支是否制定了具體的管理措施,是否實行總量包干,指標控制,各項費用開支是否合理、合法等,最大限度地提高項目的經濟效益。

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