在江蘇省航道規(guī)費(fèi)聯(lián)網(wǎng)征收以前，江蘇省的航養(yǎng)費(fèi)票據(jù)由二十份一本（一式四聯(lián)）的票據(jù)，過閘費(fèi)票據(jù)為定額票據(jù)，定額票據(jù)分20份、50份及100份一本組成，票面由一角、二角、伍角、一元、二元、伍元、拾元、貳拾元、伍拾元、壹佰元組成，一式一份，含存根、通過聯(lián)和收據(jù)聯(lián)。特別是過閘費(fèi)票據(jù)，使用份數(shù)較多，每天核對任務(wù)繁重，而且容易撕錯(cuò)、點(diǎn)錯(cuò)，管理上有很多不便。從2005年12月份起，江蘇省航道規(guī)費(fèi)聯(lián)網(wǎng)征收以后，航養(yǎng)費(fèi)和過閘費(fèi)的票據(jù)統(tǒng)一，主要改為適合電腦打印的2000份一疊，首尾相連，并且是一式四聯(lián)的電腦票。因此，在票據(jù)管理上必須緊緊跟上，以適應(yīng)現(xiàn)行工作的需要。

　　雖然聯(lián)網(wǎng)征收電腦票的使用份數(shù)比未曾聯(lián)網(wǎng)征收時(shí)票據(jù)使用量要少，但基層航道管理部門單位票據(jù)使用量還是不少，如南通九圩港船閘一年的使用量在8.5萬份左右，而南通全市5座船閘7個(gè)航道站，使用的票據(jù)總量更多，達(dá)數(shù)十萬份。要管好這種行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)，確實(shí)是一個(gè)面廣量大的工作。并且票款直接聯(lián)系，管理責(zé)任重大，因此，作為江蘇航道管理的主管部門航道局，對票據(jù)管理的主要方面作了詳細(xì)的規(guī)定。

　　1.票據(jù)種類：現(xiàn)在使用的航道規(guī)費(fèi)票據(jù)分為兩種，“江蘇省航道規(guī)費(fèi)票據(jù)（電腦票）”和“江蘇省航道規(guī)費(fèi)票據(jù)（手工票） ”，必須全部納入航道規(guī)費(fèi)征收系統(tǒng)管理。手工票僅限于在設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)故障等系統(tǒng)不能正常運(yùn)行情況下，應(yīng)急收費(fèi)使用。系統(tǒng)恢復(fù)后，必須在恢復(fù)當(dāng)天將手工票據(jù)填寫內(nèi)容錄入航道規(guī)費(fèi)征收系統(tǒng)，保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)始終完整、及時(shí)共享。電腦票據(jù)不得手工填寫。

　　2.票據(jù)管理的主體和責(zé)任：各級航道管理機(jī)構(gòu)對航道規(guī)費(fèi)票據(jù)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和復(fù)核。定期對數(shù)量、金額及規(guī)范使用進(jìn)行審核，做到數(shù)字準(zhǔn)確，票款、賬票、機(jī)實(shí)相符，同時(shí)還應(yīng)在電腦程序中讀取作廢票據(jù)清單，在相應(yīng)會計(jì)憑證中核實(shí)。各征收單位每日要以手工核算與電腦生成數(shù)據(jù)相結(jié)合，復(fù)核票據(jù)的金額、份數(shù)及作廢票據(jù)各聯(lián)齊全相符。票據(jù)管理員在領(lǐng)入、發(fā)出、收繳、結(jié)報(bào)、繳銷航道規(guī)費(fèi)票據(jù)時(shí)，除按照要求在航道規(guī)費(fèi)征收系統(tǒng)中操作以外，還必須打印出書面“票據(jù)結(jié)算單”，由交接雙方簽字確認(rèn)后，裝訂成冊備查。

　　征稽人員領(lǐng)用的票據(jù)，必須從最小號順號使用，打印票據(jù)前應(yīng)將實(shí)物票據(jù)號與電腦記錄票據(jù)號核對相符。對作廢票據(jù)必須注明作廢原因，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)后，全份加蓋作廢章，作為已使用票據(jù)一起結(jié)報(bào)。征稽人員必須在當(dāng)日（班）及時(shí)向本單位收款員結(jié)報(bào)征收的航道規(guī)費(fèi)，稽查人員必須在3日內(nèi)結(jié)報(bào)，并做到票款相符，日清月結(jié)。

　　各單位征稽部門要配備專人負(fù)責(zé)票款結(jié)報(bào)，嚴(yán)格票據(jù)領(lǐng)發(fā)手續(xù)，認(rèn)真核對實(shí)際領(lǐng)用票據(jù)與系統(tǒng)中票據(jù)號碼、數(shù)量是否相符，加強(qiáng)作廢票據(jù)的審核、審批，并且已結(jié)報(bào)的票據(jù)嚴(yán)禁作廢，錄入手工票嚴(yán)格按程序操作，做到當(dāng)日補(bǔ)錄，嚴(yán)格退款票據(jù)審批，對轉(zhuǎn)讓經(jīng)營、出售交易、轉(zhuǎn)港轉(zhuǎn)籍等船舶原則上不予辦理退款。嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)間結(jié)報(bào)，票款結(jié)報(bào)前要先進(jìn)行審核，審核無誤后方可結(jié)報(bào)；已結(jié)報(bào)的航道規(guī)費(fèi)要及時(shí)送存收入專戶，做到按時(shí)解繳。

　　3.票據(jù)管理責(zé)任追究：保管不善遺失票據(jù)等有關(guān)情況，必須調(diào)離原工作崗位，或者待崗處理，并追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

　　基層票據(jù)管理的現(xiàn)狀：

　　1.管理人員少，工作量大。基層（縣）級航道站及船閘的票據(jù)管理員都是兼職的，手上還有現(xiàn)金、總賬、或征收管理等其他任務(wù)。而票據(jù)領(lǐng)用結(jié)報(bào)每天都要進(jìn)行，一筆業(yè)務(wù)就要對幾十份或幾百份票據(jù)進(jìn)行審核整理，票款相符，并且辦理票款移交手續(xù)。還要做好相關(guān)的數(shù)字統(tǒng)計(jì)。雖說票據(jù)總量比原來下降，但存根聯(lián)還得一張張整理裝訂，并且要及時(shí)做好票據(jù)封面。每月每季及年底都要做好相關(guān)收入報(bào)表。

　　2.基層單位票據(jù)管理員年齡偏大，業(yè)務(wù)水平不高，管理思路不清晰。在2005年底電腦收費(fèi)以前，好多老同志字都不會打，即使征收人員通過業(yè)余學(xué)習(xí)要達(dá)到大專文憑，由于年齡大，理解能力還是不高，一時(shí)還不能適應(yīng)工作的需要。

　　3.少數(shù)單位重視程度不夠。有些單位對征收任務(wù)的完成非常重視，但對票據(jù)管理的意識不強(qiáng)，認(rèn)為管不出成績，因而造成了票據(jù)受潮要霉變、票據(jù)的遺失等現(xiàn)象。在做票據(jù)封面時(shí)，由于人手少裝訂的質(zhì)量不高，有時(shí)甚至幾百份一本，有些票據(jù)作廢的沒有領(lǐng)導(dǎo)簽字，作廢票據(jù)四聯(lián)不齊全，開票人沒寫明作廢原因，沒有領(lǐng)導(dǎo)簽字同意等等情況。有些單位做的票據(jù)表實(shí)物與賬面不平，為了交差，甚至不以實(shí)物票據(jù)收入為基礎(chǔ)，直接按收入賬面數(shù)字湊數(shù)，表面看來賬物相符，實(shí)際不知差到哪里去了，認(rèn)為工作也忙，被抽查到的機(jī)會也不大，造成一些可能的收入錯(cuò)誤得不到及時(shí)糾正。有些單位票房沒有裝防盜門窗。有些同志認(rèn)為現(xiàn)在都是電腦開票，有電腦來管，比較安全，但在實(shí)際工作中卻發(fā)現(xiàn)了一些違紀(jì)，甚至貪污行為。如有些開了票，票給了船員，四聯(lián)不齊全作廢，作退票處理等，實(shí)際錢已鉆到自己口袋里了。看來，電腦開票情況下，并不是高枕無憂。

　　4.票據(jù)使用不規(guī)范。在票據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)，電腦票，有的單位靠手工填寫（其實(shí)是打印的票據(jù)沒有及時(shí)放上去而是打在了其他地方）。有些征收點(diǎn)，征收船只少，為了省事，不用電腦開票，而是用手工開票，開票后又不及時(shí)登錄收費(fèi)系統(tǒng)輸入有關(guān)數(shù)據(jù)，給船員造成了不必要的麻煩。

　　5.票據(jù)節(jié)約不夠。個(gè)別基層單位票據(jù)管理員為了使用方便，一勞永逸，平時(shí)就多領(lǐng)了不少票據(jù)，到最后用不掉。還要帶到省里核銷。有的人認(rèn)為，收到錢，浪費(fèi)點(diǎn)票據(jù)沒什么，沒有責(zé)任心，自已的錢斤斤計(jì)較，卻慷國家之慨。

　　相應(yīng)改進(jìn)措施：

　　1.必要時(shí)，請求別人的幫助，如在整理票據(jù)存根方面可組織其他人員進(jìn)行突擊幫助；在閑時(shí)，主動(dòng)做好各方面的準(zhǔn)備工作。

　　2.適當(dāng)引進(jìn)文化水平高的年輕人才，新同志的進(jìn)入，以求新老互學(xué)，新同志向老同志學(xué)習(xí)工作經(jīng)驗(yàn)，老同志向新同志請教相關(guān)書本知識，使單位形成一種良性循環(huán)。

　　3.組織領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)綜字[1998]104號《行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定》及相關(guān)文件和有關(guān)法律規(guī)定。嚴(yán)格意義上講，空白票據(jù)應(yīng)該比現(xiàn)金的安全要求更高。要從思想上確立票據(jù)管理的重要性。并且結(jié)合反面教材，做好相關(guān)警示教育。

　　4.嚴(yán)格按有關(guān)程序和規(guī)定使用票據(jù)。認(rèn)真按程序操作收費(fèi)電腦和打印機(jī)，平時(shí)加強(qiáng)對業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，而不是到正式上機(jī)時(shí)再學(xué)習(xí)摸索。可開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和競賽，提高實(shí)際操作水平。

　　5.根據(jù)專家經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際收費(fèi)量控制票據(jù)領(lǐng)用發(fā)放量。參照往年票據(jù)使用量及本年征收金額和征收船舶數(shù)量變動(dòng)情況來控制基層單位及收費(fèi)員領(lǐng)用的票據(jù)量。特別在票據(jù)更換前，要少量多次地領(lǐng)用和發(fā)放，會取得較好效果。

　　6.利用賬表全方位管好票據(jù)。收費(fèi)單位應(yīng)建立收費(fèi)票據(jù)使用登記制度，要按要求設(shè)置收費(fèi)票據(jù)登記簿，收費(fèi)票據(jù)在啟用前，應(yīng)當(dāng)檢查票據(jù)是否有缺頁、漏頁、重號等情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)及時(shí)向上級報(bào)告。征收票據(jù)如打印錯(cuò)誤，應(yīng)另行作廢重開。作廢的票據(jù)應(yīng)加蓋作廢戳記，保存其各聯(lián)備查，不得涂改、挖補(bǔ)、撕毀。 由于電腦收費(fèi)以后