大連海事局大窯灣海事處一直按照《會計法》和局費收主管部門的工作要求，強化依法征費意識，規范費收征繳流程，加強費收稽查審核，建立申報、收費、審核、監管環環相扣的監督審核機制，做到當日稽核、按時上報、定期匯繳、賬目清晰、程序規范、不重不漏、交結及時。

　　一、 費收基本情況

　　大窯灣海事處轄區往來船舶密度比較高，進（出）港船舶年平均達八千余艘次，隨之而來，所面臨的船舶港務費征繳任務也比較重，2003年我處實際完成港務費收入2262萬元，2004年完成港務費收入2894萬元，2005年完成港務費收入3292萬元，一線監督員年人均完成港務費收繳額為130余萬元。 通過以上幾組數字可以看出，隨著東北亞航運中心建設和貨物運輸的集裝箱化，往來大窯灣轄區船舶逐年遞增，而費收工作任務也在逐年攀升，這也從一個側面說明我們費收專管員的責任也越來越大了，所以，如何規范船舶港務費征繳，提高工作質量，建立起良好的征繳運行機制，是我們基層海事處必須要解決的問題。

　　二、 大窯灣海事處費收工作流程

　　（一） 船舶港務費申報

　　當船舶辦理進（出）港申報手續時，也就預示單船費收工作的開始。

　　我們首先要求當班監督員應對船舶資料（包括：船名、呼號、船籍港、航線、總噸、凈噸、有無裝卸貨行為等）認真審核，并將《船舶港務費申報單》和船方提供的有關證件、資料相對照，特別應查看“船舶凈噸”是否一致（因為船舶港務費收繳額是安照“船舶凈噸”ⅹ相應“費率”來計算的），如有疑義，應及時查明情況，必要時可要求船方出示《船舶噸位證書》。

　　其次，當班監督員應立即對該項申報業務進行“簽證信息”或“查驗信息”的微機錄入（在這里特別應注意進出港時間、費率和付款方式的選擇），并打印出《船舶港務費發票》，對于實行定期結算的船舶，到此申報程序結束；對于單船結算船舶，監督員應根據《船舶港務費發票》金額以現金（人民幣）或轉賬支票方式收取船舶港務費，不得以任何理由延期收費，當班監督員并負責核對人民幣真偽和轉賬支票開據是否規范；對于需監督員登輪辦理申報的船舶（如：無代理船舶、小型雜貨船、其他需登輪辦理申報的船舶等），現場監督員應根據實際情況現場開據手工《船舶港務費發票》，將“發票聯”交予船方的同時收取現金港務費。

　　第三，當班監督員應根據船舶申報及進、出港情況，詳細填寫《船舶簽證登記簿》、《船舶港務費（支票）收繳登記表》（自制）、《值班工作日志》等，對特殊船舶和個別情況，應在《值班工作日志》中注明并在次日交班會上加以說明。

　　（二） 船舶港務費收取

　　這一環節我們要求當班監督員應于次日交班前將單船《船舶港務費發票》和《船舶港務費申報單》按港務費發票編碼順序整理完畢，再次核對無誤后連同《票據使用期報表》、本期所收港務費、資料費、交通費等現金和轉賬支票一同上交費收管理員，不得延期交付或轉做他用。

　　其次，費收管理員應核對“船舶動態系統”中船舶簽證信息查詢、船舶進出口岸信息查詢、查詢統計等界面中所列數據和《船舶港務費發票》、《船舶港務費申報單》、《票據使用期報表》所列項目、金額是否一致，如發現錯誤應立即通知當班監督員及時改正，不得委托其他工作人員代為完成。

　　第三，費收管理員和當班監督員應在《票據使用期報表》、《船舶港務費（支票）收繳登記表》、《船舶港務費（現金）收繳登記表》、《船舶交通費收繳登記表》、《船舶資料費收繳登記表》上同時簽字（后四種登記表為大窯灣海事處自制），以完成相關單證交接，并記錄下相關單證的流向。

　　（三） 稽查審核

　　首先， 費收管理員根據已核對無誤的《票據使用期報表》同《船舶簽證登記簿》進行對照，審核是否有少記、錯記和漏記情況，如發現錯誤應通知當班監督員予以更正，必要時可聯系船舶代理方、船舶所有人予以查詢、更正，對登記無誤記錄簽章予以確認。

　　其次，費收管理員應進入“海事費收信息管理系統”——票據審核界面，對當日核對無誤船舶港務費票據進行審核。

　　（四） 船舶港務費匯繳

　　首先，對定期結算船舶按不同交款單位和結費時間打印《船舶港務費明細表》（這張表格是我們利用“海事費收信息管理系統”——綜合查詢界面中的有關模版按需求自行編制的，它可以根據所需條件在費收系統中自行取值，并保證數據準確無誤），傳真給船舶代理方，要求代理核對無誤后，在規定時間內將港務費轉賬支票交到我處財務，同時，費收管理員將《船舶港務費發票》發票聯、《船舶港務費申報單》代理方聯交給代理再次核對，并簽字確認。

　　其次，費收管理員對本次應匯繳《船舶港務費發票》記賬聯、《船舶港務費申報單》海事訂賬聯、應繳現金、轉賬支票等整理完備，審核無誤后，打印《匯繳匯總表》并上報、匯繳到局財務處。

　　第三，待局財務處對我處本次費收情況審核確認后，根據《匯繳匯總表》再次同我處《船舶簽證登記簿》進行核對，簽章確認。也就預示本次費收流程結束。

　　三、加強費收監管，逐步完善制度，建立費收監管新模式。

　　首先，按照費收管理流程的需要，我處在全處執法人員中提出“三審核、三監督”的費收監管模式。

　　“三審核”即：第一，當班監督員應對船舶申報資料進行審核，保證基礎數據的準確性；第二，費收管理員對監督員上繳的票、錢、表進行對照審核，并將審核通過的船舶在《船舶簽證登記簿》上做首次的簽章確認；第三，費收管理員將本次收繳的規費上繳局財務后，仍要按照已經局財務審核入賬的《匯繳匯總表》所列數據，對本次費收工作再次審核，并第二次在《船舶簽證登記簿》上簽章確認。

　　“三監督”即：第一，費收管理員對監督員費收的合規性、準確性進行一級監督；第二，處領導和全處執法人員對費收管理員的工作進行監督，監督其票據使用是否規范、規費收繳是否準確、審核和上繳是否及時、是否有違紀現象發生，并由處領導責成專人對費收管理員所負責賬目進行定期檢查或不定期抽查；第三，邀請代理方或船舶所有人對我處規費收繳的合理性、合法性、及時性、準確性進行監督，有效的增進了執法人員和服務相對人的良好合作關系。

　　有了上述“三審核、三監督”制度的制約，有效控制了費收工作中各個環節、各個崗位的責任，使每一筆船舶港務費收入從申報、收費到審核、匯繳環環相扣，相互簽字確認，后者監督前一環節，形成一個完整的閉環，這樣就有效的避免少收、漏收、重復收費和少記、漏記、重復登記現象的發生。

　　我處還根據費收工作的需要，自行擬訂和編制了與費收工作有關的各種規章和圖表，使費收工作更加規范化、準確化。

　　四、加強對監督員的費收業務培訓

　　一線監督員是費收工作的起始環節，由于個人素質不同，也是最容易出錯的環節，為搞好船舶港務費收繳工作，就必須提高每個一線監督員的業務技能，特別要熟悉和掌握“船舶動態系統”和“費收管理系統”軟件，為此，我處對全體執法人員進行了有關業務的學習和培訓，提高其對系統操作的熟練程度，保證每人都能獨立完成各步驟的操作。根據實際工作的開展情況和出現的具體問題，我們編寫了《軟件運行系統情況綜述》及《軟件運行系統問題及功能建議》等小冊子，就費收工作中常見問題和多發問題，如拖輪的馬力換算、手動微調等作出詳細說明，并從不同方面針對各種錯誤方式、修改路徑、整改意見及注意事項一一列示，便于監督員們參照執行。同時，我們還注意在工作實踐中發現問題，迅速找到解決問題的有效辦法，及時反饋給一線監督員，大大降低了費收管理中差錯的發生率。上述辦法提高了一線監督人員費收方面的業務素質，為更好的開展費收工作打下堅實的基礎。