領導重視組織周密
會計委派制試點工作是一項系統工程。為保證試點工作的順利進行，臨沂市在組織領導方面始終高度重視。一是市、縣區分管領導同志親自抓。市直和被確定試點的縣均成立了由政府分管領導掛帥，財政、人事、紀委等部門負責人參加的會計委派制工作領導小組，在財政局設立辦公室；沂南、蒙陰、蒼山、平邑4個縣還分別成立了會計管理局。二是制定積極穩妥的實施方案。結合實際，擬定了《臨沂市會計人員管理體制改革試點實施意見》。三是加強工作指導、交流。為保證改革的順利進行，市里專門組織有關人員深入試點縣區和單位進行巡回指導。
不拘一格形式多樣
堅持從實際出發，實事求是，因地制宜，注重實效，不搞 “一刀切”、“一陣風”。在實踐過程中，改革試點形式主要是四種：一是財務總監制。蒼山、沂南縣在縣屬部分國有骨干企業和國有控股企業、縣以上重點集體企業中推行了財務總監制試點。二是直接委派制。蒙陰、蒼山、沂南、郯城、平邑縣和蘭山區在縣屬行政事業單位中，推行了財政直接委派試點。三是內部委派制。沂水、臨沭、費縣等縣在部分業務主管部門，山東天元建設集團總公司、市糧食局等市屬重點企業對所屬單位推行了內部委派制試點。四是村賬鄉管制。沂水縣從1997年開始在全縣農村集體經濟組織和自然村中推行了村賬鄉管制的改革試點。
嚴格標準擇優選派
為確保選派人員的素質，各試點縣和單位都制定了嚴格的委派會計任職條件。如蒼山縣規定：委派會計必須具有中專以上學歷，持有《會計證》、《會計電算化培訓合格證書》，年齡在45周歲以下、并具有會計師資格，或年齡在35周歲以下、并具有助理會計師資格。在委派會計人員的選派上，一是通過考核選拔委派。二是通過考試選拔委派。主要是對現有在崗會計人員統一組織考試，選拔委派。如蒙陰縣、羅莊區財政局會同人事、紀檢等部門，面向社會公開招考委派會計人員。通過書面考試、面試答辯、組織考察等形式，百里挑一、擇優錄用。
加強管理規范運作
一是建章立制。試點縣區大都根據自身的實際情況，以縣(區)委或縣(區)政府名義下發了關于會計委派管理有關方面的制度辦法，對委派會計人員的任職條件、職責權限、業務管理等均做了嚴格規定，并制定了具體的實施細則，較好地做到了有章可循。二是實行統一管理。由財政會同有關部門，對委派會計人員的人事、工資關系及輪換、交流、考核、獎懲等，實行統一管理。如蒼山縣會計管理局對統一管理的委派會計人員實行聘用制，聘期為每屆三年，人事關系仍由人事勞動部門管理，工資待遇、組織關系、考核、獎懲、任免等統一由會計管理局管理。三是實行委托管理。由會計管理局委托人事局人才交流中心代管委派企業會計人員的人事檔案，使委派企業會計人員吃了“定心丸”。如蒙陰縣通過考試，選拔委派的14名會計人員的人事檔案全部納入人事局人才交流中心代管，業務、工資、福利等歸會計管理局管理，實行雙重管理。另外，有的縣由行業主管部門代管代派。如臨沭縣教育系統對所屬53個單位的149名會計人員統一考試，擇優選拔53名，統一委派到基層單位任職，委派會計人員的人事、工資、福利等集中由縣教委管理。
經濟和社會效益雙豐收
(一)會計職能得以充分發揮。實行會計委派制，規范了會計人員管理，使會計人員真正能夠行使《會計法》賦予的職權，防止了會計人員從單位或小集體利益出發，違反財經紀律，造假賬、私設“小金庫”、核算不實等現象的發生，提高了會計核算水平，有效解決了會計信息失真問題。沂水縣棉麻公司，所屬10個單位委派會計人員嚴把財務開支關，委派后的10個月間，共審核、扣留、退回不符合財務規定的原始憑證367張，杜絕不合理及違規開支10多萬元。
(二)財政、財務管理水平有所提高。試點的縣區絕大部分行政事業單位的經費支出得到了有效控制，預算外資金能夠及時足額入庫，企業的財務管理和會計核算得到明顯加強，資金使用效益有所提高，國有資產流失的現象大為減少。費縣對實行會計委派制的文教、衛生系統進行了財政預算外資金檢查，未發現違法違紀問題。該縣防疫站行政性收費完成59萬元、預算外收入完成60萬元，分別比委派前增長了26％和33％。蒼山縣恒力水泥有限公司，委派會計人員參與企業管理，加強財務監督，模擬市場成本核算，降低了產品成本，提高了經濟效益，使企業扭虧為盈。山東天元建設集團總公司委派會計人員嚴把成本費用開支關，強化財務管理，今年1至10月份成本費用利潤率達6.6％，較去年同期增加了1.2個百分點，增效約180萬元。
相關熱詞： 委派制
