——李七莊鄉工業公司會計委派制工作簡介
西青區李七莊鄉工業公司財務科
為了加強企業財務管理，強化所有者對企業的監督權，使集體經濟的合法權益得到保障，西青區李七莊鄉工業公司1997年初制定了“關于對鄉辦企業主管會計實行委派制”的規定，按照委派制規定的細則，對鄉辦企業主管會計進行了委派。現將委派制的具體情況介紹如下：
一、委派原則
李七莊鄉公司決定從1997年1月1日起對鄉辦主管會計實行委派制，對委派會計實行鄉公司和企業雙重領導，以鄉公司管理為主，無正當理由，企業無權要求調換委派會計，委派會計的勞動報酬由鄉公司考核發放。
二、委派會計享有的權利
1、有權參與本單位各項財務計劃的編制并參加有關生產、經營管理的會議。
2、有權對本單位資金的籌集、使用及財產管理等方面工作提出建議和進行檢查監督。
3、有權向上級有關部門報告本單位的財務收支情況，反映財務管理方面的問題。
4、有權不辦理違反財務制度的收支業務，對認為是違反財務制度的收支，應當立即制止和糾正，制止和糾正無效的應向上級主管部門提出書面報告，要求處理。
三、委派會計應履行的義務
1、嚴格執行“會計法”、“企業財務通則”和“會計準則”及鄉公司制定的財務制度，認真記帳、算帳，報帳，要做到內容真實、手續完備、帳目清楚、數字準確。
2、按照制度規定和鄉公司的要求，認真、準確、及時地填報財務報表，完成上級交辦的各項工作。
3、主動接受鄉公司的管理，努力學習專業知識，鉆研業務，不斷提高工作能力，自覺增強責任感和事業心。
四、委派會計的管理
1、委派會計必須具備會計員以上的技術資格，并持有會計證，由李七莊鄉公司考核擇優任用，向企業委派。
2、鄉公司財務科負責對委派會計的日常業務管理和年終考核，財務科每月對各委派會計工作進行一次考核，記入考核檔案，并與獎懲和任免掛勾。
3、對委派會計堅持原則、忠于職守、廉潔奉公并取得顯著成績的，要給予表彰和獎勵；對于不負責任造成損失或違反財經紀律的，要進行批評教育、經濟處罰直至解聘。
4、委派會計工作調動或解聘時，必須按規定辦理交接手續。
五、實行會計委派制的收獲
1997年，李七莊鄉公司對九個鄉辦企業的主管會計進行了委派，并頒發了委派書。年終根據各委派會計一年的工作表現，分別確定了勞動報酬，年末已兌現。至今，該鄉會計委派制已實行兩年多了，通過這一段時間的運行，我們有以下幾點體會：
一是維護了企業所有者的利益。企業會計由資產所有者直接委派，會計人員的任免和勞動報酬都由公司決定，使委派會計有了主心骨，解除了后顧之憂，工作起來膽子大了，對違反制度規定的會計事項敢管敢說，有效地制約了經營者自行其事、濫用職權行為，維護了集體的利益。
二是強化了會計的核算和監督。按照委派制的規定，委派會計都有具體的責任目標和考核要求，公司財務科每月對各企業會計工作進行全面的審核和檢查，因此會計人員必須嚴格按財務制度辦事，加強會計核算和財務管理，使之監督的職責明顯得到加強，解決了經營者一人說了算、弄虛作假、虛盈實虧等現象。同時也促進了經營者的廉潔自律。
三是為領導經營決策提供可靠的依據。委派會計都是經過嚴格考核擇優任用的，具有較好的專業素質和責任感，在工作中能認真負責地進行會計核算和管理，所提供的財務數據真實可靠，使鄉公司對企業的經營狀況做到心中有數，為其經營管理和經營決策提供了準確的會計信息。
實行會計委派制是經濟發展新形式的需要，它立足于所有權與經營權的分離，通過健全管理機制，加強會計核算和監督職能，來保護集體經濟組織的合法權益。這是加強企業財務管理，鞏固和發展集體經濟的重要措施。
鞍山："委派會計"上崗來
從1998年開始，一批恪守職業道德、熟悉經濟法規、業務能力過硬的"財務精英"受鞍山市政府委派，深入到各基層單位監督、管理其財務工作，他們用智慧與汗水讓人們真真切切地感受到推行會計委派制的種種利好。而如下的數字更是他們工作成績的有力見證。據統計，鞍山市試行會計委派制以來，已對117個主管層單位委派了163名會計人員，合并了23個財務點，共節約財政資金200萬元，提高經濟效益300多萬元。
為何推行會計委派制？
對一個單位來說，會計就是個"大管家"，掌握著每一分錢的進進出出，其手中的筆擔負著國有資產保值增值的任務。而在歷年的財務工作大檢查中，都會發現諸如偽造、篡改財務報表、憑證，虛報、假報經濟效益等違反財經法規的現象，給國家造成了程度不同的損失。為了從根本上切斷腐敗傳染源，中紀委、財政部積極倡導推廣會計委派制這種新型的會計人員管理體制。這不僅是我國會計工作與國際慣例接軌的大趨勢，也是進一步強化國有企業財會監控，確保國有資產保值增值的有效途徑。
會計委派制帶來了什么？
在實行委派制之前，對于"歪風邪氣"，會計人員往往是"頂得住的站不住"，人員變動頻繁。為了明哲保身，有的會計干脆對單位的違規現象充耳不聞，其工作積極性和責任心大打折扣。實行會計委派制后，單位不得因領導人變化而調整會計人員，大大穩定了會計隊伍。由于委派會計實行競爭上崗，會計工作質量直接與其自身利益相聯，會計人員工作積極性、創造性頗受激發，主動向單位領導宣傳解釋財經法紀和國家會計制度的多了，為企業效益提建議的多了，會計報表質量也有很大提高。以鞍山市公交總公司為例，委派人員清理賬戶為其減少損失180萬元，無論是財務大檢查還是內部考核，該公司均未發生過違紀現象。總之，實行會計委派制規范了企業財務行為，提高了單位法人執法意識和會計核算的真實準確性，從而維護了財經紀律和政令暢通，達到開源節流、反腐倡廉的目的。
會計委派制阻力何在？
雖然鞍山市會計委派制試點工作在政府各有關部門的支持和努力下，正健康發展并初見成效，但也存在一些問題：諸如委派制工作與現行法規有一定矛盾，法律依據不足；個別單位負責人認為委派會計人員是對自己不信任，不予積極配合；委派制管理組織有待加強等。
有關人士建議，為順利實行會計人員委派制，國家應盡快健全完善相關法律、法規，從而統一認識，使委派制工作有充足法律依據；推行會計委派制不能"一刀切"，而要根據各自特點采取多種形式；不能因實行委派制等會計監督而削弱審計監督等。
此外，我們還應認識到會計委派制并非"一派就靈"，只有各部門協同作戰，內外結合，實行綜合治理，才能達到標本兼治的目的。
福建省福安市陽頭街道實行會計委派制
2000年4月中旬，福安市陽頭街道辦事處先后委派3名財務人員擔任直屬的計生辦、企業站和勞動服務站會計。這是該街道執行黨風廉政建設，嚴格財經制度而實行的會計委派制度。
為了堵住漏洞，抓好源頭管理，陽頭街道辦事處實行的會計委派制度意在從制度上杜絕財務收支的違法違紀行為。委派的會計將嚴格按制度，實行收支兩條線，加強票據管理，保證帳目的真實性，禁止“帳外帳”設立“小金庫”，以及鋪張浪費亂開支。同時，這些所站財務執行情況必須定期向辦事處和紀檢、監察部門反饋，接受監督。據有關人士介紹，實行基層所站會計委派制度的做法，在閩東尚屬少見。它無疑是基層“有權”部門的一道“緊箍咒”，對有效制止亂收費，促進黨風廉政建設具有重要意義。
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