中美雙方這次已經簽署的中美農業合作協議，與去年臺灣和美國為達成世貿協議時的農業談判在性質上是完全一樣的，但大陸所做出的讓步遠遠大于臺灣。臺灣當時答應入世貿前先開放進口的是豬腹脅肉、雞肉及動物雜碎，而大陸這次卻一口氣開放了豬肉、牛肉、雞肉，更加上七個州的小麥及四個州的柑橘進口。中國有必要做這么大的讓步嗎？難道與臺灣相比，大陸更應列入“發達國家”行列？

　　我們知道，美國政府在歷史上一直大量補貼美國農業，但1996年美國國會通過了新的農業法案，規定在7年內大幅度減少直至最后基本取消對農業的補貼。自那以來美國政府一直在極力向有關國家施加巨大壓力來擴大其農業品出口，以確保美國農戶不但不降低而且還能繼續提高收入。可以說，美國政府在維護其本國公民權益方面真是不遺余力。這次美國與中國簽署中美農業協議后，美國報紙形容美國各地農戶“歡呼雀躍”，因為他們知道，美國政府砍掉的補貼今后將由中國政府和中國農民來補上了。

　　中美這個農業協議將非常有利于中國城市消費者，但卻非常不利于中國農民。由于目前美國糧農產品價格低于中國市價，因此中國城市消費者今后將能以更便宜的價錢買到更好的美國糧農產品，但這同時勢必導致中國糧衣產品價格下降，從而嚴重影響中國農民的收入和務農意愿。專家們因此都認為中國政府必須采取措施補貼農民，同時為農民提供其他就業機會，以免發生社會動亂。換言之，糧食自給自足的中國先用外匯“補貼”美國農戶，然后再用人民幣補貼中國農民。但我們懷疑，如果美國農戶的“補貼”肯定會得到保障，中國農民的補貼則說不定叉會變成“白條”。

　　朱鎔基等近年來一直非常強調農業，農村和農民問題對中國這個農業大國保持穩定的重要性，因此我們自然相信他在向美國開放糧農市場的過程中肯定會有一整套的政策、措施和手段來控制沖擊強度，保持農業和農村的穩定。但盡管如此，一般都認為，開放糧農市場特別是小麥市場至少短期內將對中國農業和農民收入形成很大沖擊。中國農民收入的增長速度近年來已連續大幅度下降，而且呈繼續下降趨勢，成為中國內需市場無法啟動的重要原因。中美農業協議由于立即生效，對于目前中國農業、農村和農民收入的狀況至少在短期內只可能有雪上加霜的效應，問題在于這個“短期”到底是多少年，只怕連朱鎔基也未必說得清楚。

　　我認為，中國方面在與美國正式簽署世貿協議，有必要保留收回在美做出的某些讓步的權利。因為我們有理由懷疑，這次中方在美期間有可能為了上述的那個“大局”而吃了某些啞巴虧。我們可以從上引朱鎔基赴美前接受《華爾街日報》發行人的采訪中做出一些推斷。朱在這次采訪中指出，中美雙方原先有意在他訪美以前達成協議，因此中方已經做出了最大讓步，但美方卻在最后關頭由于美國國內的原因而變卦。當彼問及中方是否還有可能再作進一步讓步時，朱鎔基說了一段意味深長的話：“是不是我們不能再做讓步，不是。確實他說，不是我們不能再做讓步，而是現在美國方面要求我們再做的讓步是沒有道理的。”

　　從這里可以看出，中方在朱鎔基赴美前已經做了最大讓步，而如果在到美以后再做進一步讓步，那就只能是屈從美方“沒有道理的”要求。由于中美現在尚未正式簽約，我們無從判斷中方究竟做了多大讓步或準備做出多大讓步，但從美國方面這次在朱訪問期間單方面公布而中方表示從未同意的方案來看，美方的要求與中方在北京時的最大讓步底線似乎有相當大的差距。

　　例如在開放電訊工業方面，朱鎔基在接受《華爾街日報》采訪中表明，中國已經承諾可以開放電訊產業，但其底線只能是：“在最近幾年可以允許外資參股合資的比例達到25％到30％。”但是美方公布的要求則是：“中國應在加入世貿組織后的4年內，許可外國股權在全部電訊業中達到49％，在附加值和尋呼服務業中達到51％。中方現在在這方面到底準備讓步到什么底線呢？

　　美國貿易首席代表巴爾舍夫斯基最近向美國國會強調，中國在入會上的承諾及讓步。比任何世貿成員國都大。這似乎意味著，中國在很大程度上已經不再堅持以“發展中國家”的資格加入世貿。美國著名中國問題專家拉迪（mcholasLardy）近日在《亞洲華爾街日報》撰文引用美國方面的評估報告指出，中國經濟加入世貿后短期內將遭到的影響是，將導致增加失業人數1100萬，而相關產品的出口將銳減三成。中國真的必須首先付此慘重代價加入世貿，然后中國經濟才能置之死地而后生？

　　此地不能不提出的一個疑問是，在亞洲危機以后，中國從民間到政府都已無始形成一個共識，即中國今后要保持經濟持續發展，必須走擴大內需、開拓國內市場的道路，因此加入世貿的問題在朱鎔基訪美前幾乎已經很少為人關注；中國入關談判首席代表龍永圖去年下半年甚至表示，如果美國再不允許中國“按中國條件入關”，中國將針對世貿組織單方面制定《對外貿易法》，并且今后不會再申請入關。朱鎔基本人也多次說“中國決不是要乞求加入世貿，不參加世貿中國不是活得很好嗎？”但是這次朱鎔基訪美，卻似乎多少有點反其道而行之，不是堅持“按中國條件入關”，而是再三讓步，變成了好像必須“按美國條件入關”，有這個必要嗎？

　　朱鎔基訪美之時，亞洲尚未走出經濟危機，而歐洲卻已開始用兵黷武。冷戰結束后世界多極化的進程明顯停頓，國際格局日益朝美國單極化方向發展。于是已經出現了一種頗為流行的論調，認為美國就是世界的羅馬，而各國則已成為美國的行省，因此各國政治的首要之務就是以游說等手段打入美國國內政治，以博得美國的青睞。按照這種頗帶奴氣的論調，各國都應該把與美國的關系置于本國利益之上。

　　不過我想，中國應該向美國學習，而不是向美國的行省學習。美國最值得學習之處就是它永遠是把本國利益置于任何關系之上。就在朱鎔基飛抵華盛頓時，美國48位國會議員聯名致信給白宮，要求克林頓“切勿將中美關系凌駕于美國利益之上”。中國人也應該時時提醒中國領導人，“切勿將中美關系凌駕于中國利益之上”！