內容摘要：張高麗強調，要深化財稅體制改革，在體系上要建立全面規范公開透明的預算制度，公平統一調節有序的稅收制度，中央與地方事權相一致的事權制度。

今年前兩月公布的一系列宏觀數據，顯示出我國當前經濟增速下滑的壓力，“穩增長”已成為當前一個迫切任務。在此背景下，關注2014年經濟政策走勢，一個非常重要的線索就是“改革”，在所有改革項目中，財稅體制改革因其涉及了公共資源配置體系與機制，具有“牽一發而動全身”的聯動效應而顯得格外重要。

“無論從哪個方面看，財稅體制改革的必要性都有目共睹。”多位財稅專家在接受《證券日報》記者采訪時表示，首先，當前宏觀環境出現的諸如經濟結構失衡、國民收入分配格局不合理、地方政府對土地出讓金依賴嚴重等新情況，凸顯深化財稅體制改革的必要性和難度；第二，隨著財政收入增長由高速向中速轉軌，未來財政收支矛盾會越來越突出，財政如何支持經濟成功轉型升級，面臨很大挑戰；第三，面對民生等剛性支出和地方政府的投資沖動，如何化解地方債務隱患，決策層也在面臨考驗。

面對上述挑戰，決策層近期明確表態：財稅現代制度的改革已經有了總體方案。中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗日前在中國發展高層論壇2014年年會上致辭強調，要深化財稅體制改革，在體系上要建立全面規范公開透明的預算制度，公平統一調節有序的稅收制度，中央與地方事權相一致的事權制度。

“2014年在貨幣政策騰挪空間不大的情況下，積極的財政政策將成為穩增長總量政策的重要手段。”中信證券首席經濟學家諸建芳在接受記者采訪時表示，2014年安排財政赤字1.35萬億元，比去年增長1500億元，其中中央財政赤字9500億元，代發地方債4000億元，分別比去年增加1000億元和500億元。去年由于控三公和地方開支的影響，實際赤字1.06萬億元，赤字率1.86%，今年將提升至2%以上。

針對如何切實加強地方政府性債務管理、有效防控財政風險，財政部部長樓繼偉表示：首先地方不能像中央政府那樣——中央政府有宏觀責任，所以根據商業景氣程度，財政有時候要盈余，有時候要赤字，基于這方面的要求來發債；而地方政府雖沒有宏觀職能，考慮到基礎設施惠及后代，故可以發一部分債，但是要嚴格控制，類似于美國的市政債。

“隨著營改增試點的推進，需要盡快把地方稅體系建立起來。”國家行政學院教授馮俏彬對《證券日報》記者表示，今年全國兩會強調了消費稅、資源稅改革以及房地產稅、環境稅立法對于增強地方財力的重要性。在她看來，這些稅種的改革和設立實際上體現了中央構建新的地方稅體系的意圖，上述措施也將與中國經濟轉型和結構調整結合起來，促進經濟體制煥發出新的活力。