內容摘要：國務院出臺的一攬子“擴消費”政策6月1日起實施，服裝、鞋靴等進口關稅平均降幅超過50%。

5月29日國務院新聞辦舉行的例行吹風會上，財政部、海關總署、商務部三部門亮出了外界期待的降稅、調稅、免稅、退稅等一系列政策措施。

最先亮相的降稅政策將從今日（6月1日）開始實施，我國將降低部分服裝、鞋靴、護膚品、紙尿褲等日用消費品的進口關稅稅率，商品的關稅平均降幅超過50%。

商務部研究院國際市場研究部副主任白明告訴《每日經濟新聞》記者，降低關稅等措施，一定程度上能夠縮小境內外巨大差價，促進境外消費回流。另外，提高居民收入，完善社會保障措施以提振消費信心，培育國內企業自身品牌影響力也是提振消費的重要方面。

稅收紅包提振消費市場

2014年，中國實現社會消費品零售總額26.2萬億元，同年我國公民出境旅游人數突破1億人次，境外消費額首次超過一萬億元。商務部研究院消費經濟研究部副主任趙萍介紹，若有1/3或1/2的消費回流，就會拉動社會消費增長1到2個百分點。

在此情況下，提振國內消費需求成為國務院關注的重點。4月28日的國務院常務會議決定，自今年6月1日起，我國將降低部分服裝、鞋靴、護膚品、紙尿褲等日用消費品的進口關稅稅率，平均降幅超過50%。

財政部副部長史耀斌表示，通過此次14個稅目的商品降低進口關稅試點，相關部門將評估政策對滿足百姓日常需求的效果和市場效果，研究下一步降稅名單。

除降低關稅外，此次國務院亮出的措施，還包括調整消費稅的征收范圍。據了解，目前我國僅對成品油、汽車、煙、酒、貴重首飾以及珠寶玉石、高爾夫球及球具、高檔手表、游艇、化妝品等三類15個稅目的消費品征收消費稅。

進境口岸免稅店將增加

史耀斌說，下一步擬將部分高檔消費品和高檔服務納入消費稅征收范圍；同時考慮到居民消費水平提高、消費習慣改變等因素，將結合消費稅改革方向，調整化妝品的征收范圍。

此外，中國也將設立更多的免稅店。海關總署副署長魯培軍表示，我國將根據企業的意愿和口岸布局的需要，恢復和增加進境口岸免稅店。

史耀斌表示，根據出入境的旅客流量，結合區域布局，準備先增設若干機場的進境免稅店，再加強進境物品限額管理的基礎上，合理擴大我國公民需求量較大的免稅品種，適度提高免稅購物額，方便消費者在口岸進境免稅店購買國外產品。具體方案正在抓緊研究擬定過程中。

此外，史耀斌表示，還將采取措施吸引境外游客在我國境內購物消費，促進有國際競爭力的產品出口。“推進實施境外旅客購物離境退稅政策。”史耀斌說，目前海關總署和國家稅務總局正分別起草操作文件。

國內品牌競爭力需提升

在白明看來，一攬子“擴消費”政策中，包括降低關稅，減少了消費成本，擴大了消費范圍，有利于將消費的主力留在國內市場。但他同時指出，在擴消費的同時，非常重要的一點是要提高老百姓的消費能力，擴大人民的收入來源，以穩定消費預期。為提振消費，白明認為，還要使消費渠道更加通暢，進一步培育新的消費熱點，提供個性化、多元化的消費產品，滿足國內消費結構升級的需求。

此外，在他看來，促進消費回流，政策引導是一方面，一定程度上也離不開消費者對本國商品的信任和信心，應該提升國內品牌的競爭力。

趙萍對此也持贊成態度，她表示，政策“紅包”雖然對于消費市場是個利好，不過對于國產品牌來說就更加需要利用這樣的時機，提升品質和品牌的培育能力。

趙萍認為，這其實就是一個“鯰魚效應”，進口產品從質量上去分析，或許未必和國產產品有太大區別，但他們的時尚度、品牌影響力本身具有獨特的競爭優勢，品牌形象在消費者心中獲得了較高的評價，這是國內企業非常需要學習和借鑒的。

“中國政府會根據國內消費需求，采取相應措施進一步提高國內消費需求的滿足度。”史耀斌指出，這里面既包括增加進口商品也包括對國內品牌的培養等等。這些措施中有的已經出臺，有的正在研究制定過程中。

高檔消費品或收消費稅

財政部副部長史耀斌說，下一步擬將部分高檔消費品和高檔服務納入消費稅征收范圍；同時將結合消費稅改革方向，調整化妝品的征收范圍。合理擴大我國公民需求量較大的免稅品種，適度提高免稅購物額，方便消費者在口岸進境免稅店購買國外產品。