經歷一波三折的稅收法定原則條款，隨著《立法法》三審稿今早通過全國人大表決，終于以較完整版本入法。今后，稅種的設立、稅率的確定等都只能通過法律確定，改變過去大部分稅收由行政法規規定的局面。

　　3月15日上午，十二屆全國人大三次會議在人民大會堂舉行閉幕會，以2761票贊成、81票反對、33票棄權通過了《立法法》修正案三審稿，實施15年的《立法法》迎來首次修改。在修正案“最終版”的第八條中，對稅收法定原則的規定為：稅種的設立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度。

　　稅收法定原則在修法過程中可謂峰回路轉。現行《立法法》2000年7月起施行，其中第八條規定，“稅收基本制度只能由法律規定”。這一表述雖已包含稅收法定的含義，但過于籠統。

　　2014年12月召開的十二屆全國人大常委會第十二次會議，第二次審議了《立法法》修正案草案。二審稿規定，“稅種、納稅人、征稅對象、計稅依據、稅率和稅收征收管理等稅收基本制度”要制定法律，將稅收的各項要素均納入法律規定范圍。

　　但是，到了全國“兩會”召開時，2015年3月8日，發放到全國人大代表和政協委員手中的《立法法》修正案三審稿，稅收法定條款悄然生變，“納稅人、征稅對象、計稅依據、稅率”四個重要的稅收元素被刪除，簡化為“稅種的開征、停征和稅收征收管理的基本制度”要制定法律。

　　3月9日，全國人大常委會法工委副主任鄭淑娜回應稱，二審稿的表述經專家論證不夠科學，稅種包括納稅人、征稅對象、計稅依據和稅率這些基本要素。

　　但這一回應未獲認可。學界和不少全國“兩會”代表認為，三審稿對稅收法定原則的表述籠統空泛，不利于有效規范政府征稅權力，不利于全面落實稅收法定原則。

　　3月11日，全國人大法律委員會召開全體會議。根據各代表團的審議意見，全國人大法律委員會擬將稅種的設立、稅率的確定寫入《立法法》修正案，將該項表述修改為：“稅種的設立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度”要制定法律。

　　最終，稅收法定原則按照全國人大法律委員會修改后的版本進入《立法法》修正案。圍繞稅收法定條款修改的種種爭議終于影響立法進程。