6月1日起，電信業納入“營改增”試點，我國“營改增”又邁出重要一步。就接下來的改革走勢，上海財經大學公共政策與治理研究院院長胡怡建認為，“營改增”從最初部分地區“1+6”行業試點，到全國推行并擴大到鐵路運輸、影視制作和郵政電信等行業，看似輕而易舉，事實上每一步改革推進都面臨艱難抉擇。“展望未來，‘營改增’的深化任重道遠。”胡怡建表示。
胡怡建說，總結過去，“營改增”試點成效顯著。展望未來，“營改增”尚需攻克多重難題。一是從全面推行“營改增”任務看，目前，“營改增”試點企業繳納營業稅僅占整體營業稅1/3左右，按中央“十二五”完成“營改增”全擴圍目標，在剩余的一年半時間內完成剩余2/3企業“營改增”，任務尤為艱巨。二是從規范“營改增”制度來看，我國增值稅改革目標是構建現代規范增值稅制度，要把現行四檔稅率盡可能壓縮為二檔左右；擴大一般納稅人比重，盡可能減少和取消簡易征稅，形成廣泛的增值稅抵扣鏈；嚴格限制減免稅優惠、財政補貼和稅收返還等制度性問題。三是從“營改增”實現目標看，要通過打破利益格局、規范稅收制度改革，將“營改增”由國家減稅、企業減負引導到促進經濟增長、產業轉型經濟層面，以及促進主輔分離、服務外包和總部經濟制度層面上來，真正發揮“營改增”應有的功能和作用。
