隨著經(jīng)濟形勢的波動和環(huán)境的變遷，原來就存在弱點的房產(chǎn)稅試點模式將難以維系，需要進行改良和調(diào)整。房產(chǎn)稅只要堅持下去，其存在就意味著改革并沒有失敗。

國家稅務總局原副局長許善達日前表示，重慶和上海試點的房產(chǎn)稅是在所有房地產(chǎn)其他稅收不變的情況下，在居民的保有環(huán)節(jié)上加了一個稅。現(xiàn)在財政部的新提法是要在減少交易環(huán)節(jié)稅收的情況下增加保有環(huán)節(jié)稅，這個模式和原來的模式完全不同。這意味著重慶、上海房產(chǎn)稅試點已經(jīng)失敗。

許善達認為，現(xiàn)在財政部的新提法意味著原模式已經(jīng)被相關(guān)方面廢棄。

筆者一定程度上理解許善達表示的所謂失敗的含義。過去上海和重慶的試點模式稅收貢獻率很低。在國外作為重要稅種的房產(chǎn)稅，以上海和重慶的試點模式來征稅，則完全淪為一個不重要的小稅種。這可能與推行房產(chǎn)稅的初衷相違背。兩地的試點模式也存在稅率低、對房價調(diào)節(jié)作用有限的弱點。重慶側(cè)重“高檔住房”的做法，更是對普通商品房市場影響有限。而且試點模式缺乏較大范圍的推廣基礎(chǔ)，對存量房的忽視，使其存在不利于應對相關(guān)問題的“先天不足”。最后，財政部作出政策調(diào)整。

萬事開頭難，真正意義上的房產(chǎn)稅的建立，實際上是具有較大開創(chuàng)性價值的事件。不通過試錯很難知道房產(chǎn)稅在中國的推行會是怎樣的結(jié)果，會遭受怎樣的挑戰(zhàn)。一項新生事物在推行伊始的“謹慎”未嘗不是明智之舉，貿(mào)然的大刀闊斧往往是得不償失。隨著環(huán)境的變化，原先或許適度的政策也需要調(diào)整來適應新的變化。因此，針對上海、重慶兩地房產(chǎn)稅政策的調(diào)整也許不能說明試點的失敗，某種程度上是在昔日政策的試錯過程中獲得的經(jīng)驗教訓基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。

房產(chǎn)稅的試點、改革從長期來看是個不斷完善的動態(tài)過程。對在中國這樣復雜的國情下推行房產(chǎn)稅改革，必須要有長期和面對周折的心理準備。

事實上，前期房產(chǎn)稅試點還是取得了一些成果。比如，房產(chǎn)稅設(shè)立的目標定位需要明確，用其調(diào)控房價恐未盡妥當；不對存量房開征房產(chǎn)稅，難以發(fā)揮房產(chǎn)稅的效能；房產(chǎn)稅面對多元房產(chǎn)類型需要更完善的設(shè)計，細化征收方式；房產(chǎn)稅開征稅率需要調(diào)整等。

根據(jù)解放日報公布的《上海市2013年全市及市本級預算執(zhí)行情況、2014年全市及市本級預算(草案)》，2014年預計上海市房產(chǎn)稅將達到27.6億元，增長2.6%。因為上海市經(jīng)濟平穩(wěn)運行，商業(yè)營業(yè)用房保有量和部分房屋租賃價格預計上升，相應將帶動房產(chǎn)稅的增長。

隨著經(jīng)濟形勢的波動和環(huán)境的變遷，原來就存在弱點的房產(chǎn)稅試點模式將難以維系，需要進行改良和調(diào)整。房產(chǎn)稅只要堅持下去，其存在就意味著改革并沒有失敗。