內(nèi)容摘要：廈門國家會計(jì)學(xué)院院長建議：提高稅收法制化程度。

我國現(xiàn)行的有效稅種為18個(gè)，僅3個(gè)經(jīng)人大立法，其他15個(gè)稅種“游離”在全國人大的立法之外。

今年全國兩會上，全國人大發(fā)言人傅瑩介紹這一消息后，引起熱議。稅制要“改”，稅負(fù)要“減”，導(dǎo)報(bào)記者昨日（11日）獲悉，來自廈門的全國人大代表也對稅制改革積極建言獻(xiàn)策。

廈航董事長建議：提升員工年金免稅額

作為國內(nèi)唯一連續(xù)27年盈利的航空公司，廈航被業(yè)內(nèi)稱為“很能賺錢”。

但昨日，導(dǎo)報(bào)記者從廈航獲悉，全國人大代表、廈門航空董事長、總經(jīng)理車尚輪在“兩會”上的兩個(gè)建議，就與“減稅、免稅”有關(guān)。

據(jù)悉，廈航的年?duì)I業(yè)收入近200億元，而去年繳納的各項(xiàng)稅費(fèi)總計(jì)17.8億元（其中增值稅、關(guān)稅、所得稅、民航建設(shè)基金分別為2.6億元、4.3億元、6.9億元、3.9億元），對各類稅費(fèi)貢獻(xiàn)大。

“航空運(yùn)輸是典型的高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、回報(bào)不穩(wěn)定的行業(yè)�，F(xiàn)在的稅負(fù)政策，對我們來說負(fù)擔(dān)有點(diǎn)兒重。”即便廈航連連盈利，作為廈航掌門人的車尚輪，也提出自己的建議：希望國家能夠適當(dāng)降低國有航空運(yùn)輸企業(yè)的稅負(fù)。

車尚輪表示，為降低航空運(yùn)營成本，提升航空公司自身積累能力，建議收入環(huán)節(jié)將現(xiàn)行的11%增值稅率下調(diào)為6%，將航材的進(jìn)口關(guān)稅率統(tǒng)一為1%。

此外，車尚輪還建議，適度提升員工企業(yè)年金的免稅額，以便為企業(yè)員工在退休后提供相對更好的保障。

廈門國家會計(jì)學(xué)院院長建議：提高稅收法制化程度

與車尚輪呼吁“減稅”相比，同樣來自廈門的全國人大代表、廈門國家會計(jì)學(xué)院院長鄧力平，以財(cái)稅專家的角度呼吁稅制要法制化。

據(jù)披露，我國現(xiàn)行的有效稅種為18個(gè)，但只有3部實(shí)體稅收法律，即企業(yè)所得稅法、個(gè)人所得稅法、車船稅法。其他15個(gè)稅種“游離”在全國人大的立法之外，包括增值稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅等主要稅種。

“我們需要提高稅收法制化的程度，即用稅收法定原則來衡量，體現(xiàn)在稅收立法上，即最終要逐步將稅收立法權(quán)收歸全國人大及其常委會。”鄧力平認(rèn)為，稅收法制化是一個(gè)漸進(jìn)的過程，只能通過財(cái)稅改革來推動。比如“營改增”，只有擴(kuò)圍和深化到一定程度，才可能上升到立法層面。

稅收不僅要法制化，還要法治化。鄧力平表示，要在法治建設(shè)的大局中，推進(jìn)稅收事業(yè)前行與稅收體系完備，“應(yīng)當(dāng)把稅收法制化和稅收法治化這兩個(gè)進(jìn)程結(jié)合起來，共同放在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度上來把握”。