2月17日，國(guó)家稅務(wù)總局公布了目前保留的87項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，如何看待稅務(wù)行政審批事項(xiàng)相對(duì)較多的情況？國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)李萬(wàn)甫表示，稅務(wù)行政審批目錄公布之前，納稅人對(duì)稅務(wù)行政審批事項(xiàng)了解不太全面，對(duì)到底有多少稅務(wù)行政審批事項(xiàng)、由誰(shuí)審批、如何審批和何時(shí)審批不太清楚。公布稅務(wù)行政審批目錄，鎖定審批“底數(shù)”，既為納稅人辦稅提供了明確的預(yù)期，也有利于規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法。

李萬(wàn)甫表示，國(guó)家稅務(wù)總局敢于亮出全部審批“家底”，大膽“曬”權(quán)，體現(xiàn)了敢于涉險(xiǎn)灘，敢于啃硬骨頭的改革勇氣，值得肯定。至于保留的稅務(wù)審批事項(xiàng)為何仍然有87項(xiàng)，李萬(wàn)甫認(rèn)為有其客觀(guān)原因，其特征表現(xiàn)為“兩少兩多”：

一是“上少下多”。稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)行垂直管理，公布的目錄實(shí)際上包括國(guó)家稅務(wù)總局和省、市、縣四級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施的審批事項(xiàng)，其中真正由國(guó)家稅務(wù)總局實(shí)施的只有10多項(xiàng)，審批事項(xiàng)呈現(xiàn)“上少下多”的特點(diǎn)。

二是“管少防多”。稅務(wù)行政審批項(xiàng)目是基于稅務(wù)管理，特別是保障國(guó)家稅收，即公共財(cái)政收入安全的需要，如對(duì)減免稅和退稅事項(xiàng)實(shí)施審批。目前國(guó)家減免稅和退稅政策較多，導(dǎo)致審批事項(xiàng)比較多，接近全部審批事項(xiàng)的60%，目的在于防范騙取減免抵退稅款等違法犯罪行為的發(fā)生，因此表現(xiàn)出繳稅審批事項(xiàng)少、退稅優(yōu)惠審批事項(xiàng)多的“管少防多”的特點(diǎn)。這些審批基本不直接涉及企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和市場(chǎng)準(zhǔn)入資格的核準(zhǔn)。

李萬(wàn)甫指出，公布稅務(wù)審批清單只是第一步，按照國(guó)家稅務(wù)總局最近推出的“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的要求，下一步還將再梳理保留的87項(xiàng)行政審批，能取消的一律取消，能下放的一律下放，并規(guī)定審批標(biāo)準(zhǔn)和條件，加快推進(jìn)網(wǎng)上審批，加強(qiáng)事中和事后管理，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新管理理念和管理方式，還權(quán)還責(zé)于納稅人。