稅制改革中被認為排序較為靠后的個人所得稅改革，2015年可能要提速。中國注冊稅務師協會秘書長李林軍稱，根據全國稅務工作會議釋放的信號，個人所得稅改革提速。

李林軍在某研討會上表示，剛剛結束的全國稅務工作會議強調，今年要推進稅收征管法的修訂，還要起草稅收征管法實施條例，同時國稅總局與有關部門一起推動環境保護稅和房地產稅立法，以及個人所得稅法的修改。

“深化財稅體制改革總體方案中，稅制改革涉及到六個稅種，環境保護稅、房地產稅立法工作，以及個人所得稅法的修改，都列入了2015年立法工作。”李林軍稱，這個信號非常重要，“個人所得稅改革將提速。”

稅制改革的諸項任務，排序依次為增值稅、消費稅、資源稅、環保稅、房地產稅、個人所得稅。不少專家認為，個稅在改革時間表中排位靠后，而且涉及面廣，直接牽扯到老百姓的“錢袋子”，改革的推進步伐可能較慢。

李林軍透露，國稅總局要求研究實行綜合與分類相結合的個人所得稅制的新版軟件。他強調，這也釋放了一個非常重要的信號，現在個人所得稅是分11個單項來征收，這個軟件是有的，但是綜合與分類相結合這種稅制下的軟件沒有，現在國稅總局已經提出來了。“要研究這個新版軟件，這說明稅制改革的步伐在加快。”

現行的個稅制度是分類個人所得稅制，即對納稅人的工資薪金、勞務報酬所得財產轉讓所得等11項收入“分別征收、各個清繳”。近年來個人所得稅法修訂主要在于提高工資薪金免征額。2011年個人所得稅免征額從2000元提高到3500元。

十八屆三中全會決定明確，逐步建立綜合與分類相結合的個人所得稅制。未來個人所得稅的改革方向，是逐步走向綜合與分類相結合，合并部分稅目作為綜合所得，適時增加專項扣除項目，合理確定綜合所得適用稅率。

近期公布的稅收征管法征求意見稿中強調，建立自然人納稅識別號制度，即是為個稅以及房地產稅改革鋪路。因為自然人納稅人征稅范圍將擴大，自然人納稅人數量多、分布散、征收難度大，目前的征管體制難以適應，必須建立自然人納稅人識別號。

李林軍也表示，個人所得稅一旦改成綜合與分類相結合，自然人納稅人的增加遠遠超過企業，“現在有4000萬的企業做了稅務登記，將來如果自主申報的話，個人自主申報個稅規模預計在3億以上。”