不能過于在乎環(huán)保稅費收入如何在中央與地方之間劃分，更不能尋找環(huán)保費改稅后還會有哪些縫隙和漏洞。霧霾密布和黑水橫流之際，應(yīng)該把這部稅法理解成解困的手段，而不是經(jīng)濟利益重新分配的難得時機。

醞釀已久的環(huán)境保護稅法呼之欲出。有確切消息傳來，目前該法的草案正在進行最后的完善，最快于年底前由國務(wù)院審議通過。千萬不要忽略這條消息，它意味著對大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲這4類污染物的征稅將成為法律，每年數(shù)百億規(guī)模的稅費開征將納入法制化軌道，還意味著環(huán)保稅征收即將基本平移原先的排污費收繳，企業(yè)排污協(xié)議收費現(xiàn)象即將消失，環(huán)保征稅執(zhí)法更加嚴(yán)格，企業(yè)排污又多了一道緊箍咒。

環(huán)境保護費改稅，顯然是環(huán)保監(jiān)管法制化的一大舉措。環(huán)保形勢愈發(fā)嚴(yán)峻，這是無論怎樣都不能掩蓋和回避的現(xiàn)實。稍加剖析，排污費收繳仍有漏洞、環(huán)保違法處罰手段顯得太軟、地方保護主義總在作祟，都是不少企業(yè)排污依然“任性”的原因。太多有關(guān)偷排、亂扔、超放的恣肆惡例，令人覺得與窮盡伎倆的違法企業(yè)比試，我們的想象力太過欠缺。然而，如此嚴(yán)重的環(huán)保形勢下，2014年全國排污費解繳入庫戶金額竟僅186.8億元！不知讓黑水滾滾的淮河重新變清需要多少錢幣，拭凈一片城市的天空多少府帑可夠？

當(dāng)然，收繳費用的目的并非只為收拾殘局或打掃戰(zhàn)場，稅收對于經(jīng)濟運行的調(diào)節(jié)作用毋庸贅言。誰擁有稅權(quán)，誰來負責(zé)經(jīng)濟運行的調(diào)適和監(jiān)督，似乎也是天經(jīng)地義的事。已有專家預(yù)測，這部環(huán)保稅法很可能賦予地方一定的稅收自主權(quán)，主要體現(xiàn)在稅率的確定上，地方將會獲得在浮動稅率范圍內(nèi)自主確定當(dāng)?shù)囟惵实臋?quán)責(zé)。另外，由于污染物首先影響的是本地區(qū)，污染排放信息也主要由地方掌握，環(huán)保的主要職責(zé)必然在地方，地方政府部門從環(huán)保稅額中分得一杯羹，也有其充足理由。只是如此一來，會不會又重新落入地方保護主義的窠臼？

稍可放心的是，目前國家鼓勵北京、天津等污染重點防治區(qū)域及經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，制定高于全國的排污費征收標(biāo)準(zhǔn)，這些城市的排污費標(biāo)準(zhǔn)眼下已高過其他地區(qū)數(shù)倍乃至十倍，這預(yù)示著環(huán)保費改稅后，國家仍將對一些重點城市、重點地區(qū)的環(huán)保稅率實行指導(dǎo)和監(jiān)管，同時還將通過行政手段，明晰地方收取環(huán)保稅費的動機及稅費的去向。“防止地方打著保護環(huán)境的幌子提高稅率，實際是為了取得更多財政收入。”稅法專家認為，假如地方把環(huán)保稅法當(dāng)成擴大地方財政來源的最新渠道，非但會增加企業(yè)的經(jīng)營壓力，還會給政府正常監(jiān)管帶來負面效應(yīng)。

不能過于在乎環(huán)保稅費收入如何在中央與地方之間劃分，更不能尋找環(huán)保費改稅后還會有哪些縫隙和漏洞。霧霾密布和黑水橫流之際，應(yīng)該把這部稅法理解成解困的手段，而不是經(jīng)濟利益重新分配的難得時機。專家建議，環(huán)保稅稅負理想的參照標(biāo)準(zhǔn)，就是污染物治理的成本。假若如此，環(huán)保稅費的收取標(biāo)準(zhǔn)還將逐漸提高，直至普遍數(shù)倍于現(xiàn)有排污費收繳額。那么我們需要做的，是科學(xué)的明晰當(dāng)前環(huán)保領(lǐng)域宏觀和微觀的具體任務(wù)，以去向決定來處，以支出決定收費，只有這樣，環(huán)保稅法的出臺和實施才沒有枉費工夫。