信息社會的到來，無疑對社會經濟的方方面面帶來巨大的挑戰，財務工作也不例外地在理論上和技術上受到沖擊。站在會計實務實現的角度來研究，當今信息社會中信息技術的發展已成為會計實現及運用必不可少的技術支撐，不僅如此，它還對先進會計理論技術的實務化過程具有重要的拉動作用。對于行政事業單位，近年來隨著財政改革力度的加大、速度的加快，從單位部門預算、政府采購、部門決算、國庫集中支付、財政人員供養信息到行政事業單位國有資產的統一管理，對財務數據信息的準確性、及時性、完整性都有了更高的要求。為能滿足目前交通行業對財務數據信息的統計要求，進一步加強對所屬單位預算執行的管理和監督，全方位了解各單位的財務管理情況，基于目前財務工作基本上已在基層預算單位實行了財務會計電算化工作，而缺乏的是財務數據信息的規范和集中，不利于交通廳對財務管理中財務信息的采集、數據分析的需要，從而，在各省（自治區）交通系統內部進一步推廣會計電算化，最終實現網絡財務管理已成為目前交通行業一項十分重要的工作。

　　一、實施交通系統財務數據信息集中的必要性

　　財務信息集中的基本含意為，各所屬單位的財務賬務處理數據信息集中存放在交通廳，即可分為：（1）各所屬單位不需要安裝財務軟件，財務基礎工作信息數據與交通廳主服務器通過Internet相連接，各單位日常的所有財務工作處理全部在交通廳服務器上，包括憑證的填制、總分類賬、明細分類賬、會計報表、固定資產的核算等等，對財務數據的備份和計算機的管理全部在交通廳。（2）各所屬單位安裝財務軟件，日常的所有財務工作處理全部在自己的計算機上，對財務數據的保存、備份、恢復，都由各所屬單位自己操作。而交通廳則通過Internet網，要求各所屬單位定時將會計基礎數據上傳交通廳主服務器，實現財務信息數據的匯總采集和分析。通過以上兩種形式的對財務數據的處理，都可以達到財務信息的集中處理，這就是目前國際財務應用領域的“網絡財務”。

　　財務數據的集中處理，即“網絡財務”的必要性：在知識經濟時代瞬息萬變的形勢下，能否及時迅速的獲取更多、更快的有價值的信息，是單位不斷提高全面管理能力的一個重要組成部分。作為單位“數字神經系統”核心的財務系統，是單位運用科學的理論和方法改善單位的管理，加快單位全面管理信息的進程，構建一條快速數據信息傳遞的關鍵。

　　1.部門預算管理的需要

　　（1）編制過程：從目前交通廳部門預算的情況看，各所屬單位都是通過填報部門預算軟件資料，并附相應的表格說明，將資料報交通廳，由廳里審定后上報財政部門。對各單位上報的資料，只能通過于上年度的預算數進行對比，分析單位預算資金情況，對于各所屬單位的具體情況不掌握，難以對預算編制進行整體控制和監督，使得各所屬單位有項目就報，沒錢就要，資金使用效益難以提高。通過財務數據集中處理的“網絡財務”后，就可以實現對所屬單位各項預算數據調用和對比，檢查所報資料的準確性，從而達到對預算的編制進行監督的基本要求，使預算的編制過程逐步走向合理化、準確化。同時也有助于優化資源配置，增強廳里宏觀調控能力，能夠使有限的資金安排到急需的項目，擴大廳可調控資金的規模，集中財力辦大事。（2）部門預算的執行：以新疆交通廳為例，目前交通廳對所屬各單位的預算執行情況的監督、檢查、分析主要靠：一是通知各單位上報各項預算資金的執行情況，二是年度財務決算總體上年度預算的執行情況。而無論是單位上報的預算執行情況資料還是年度財務決算，基本上是數據的集中填列，沒有辦法做到對每一個項目每一筆支出抽檢，無法控制資金流向，部門預算執行是否嚴肅，所有支出是否都有預算，不能做到預算執行全過程的監控。特別是對于一些單位的未上繳的收入，收入是否合理，是否應該納入部門預算管理，支出是否符合國家的法律法規和財務管理制度，無法及時掌握。為克服以上弊端，只有通過對各所屬單位的財務數據的集中處理，隨時隨地的對各單位的預算執行情況進行抽查抽檢，才能全面的了解每個單位的經濟運行情況，以推進依法理財、規范理財、科學理財為核心，建立全新的預算執行管理機制，提高交通廳宏觀調控能力和對財政性資金使用效益的監督能力。同時，由于各單位的財務基礎數據都在交通廳，提高了單位基本財務數據的透明度，對各單位濫發獎金、津貼的情況能有效控制，也是防止腐敗滋生的一個重要的工作環節，促進了廉政建設工作。

　　2.基本建設管理的要求

　　在交通廳基本建設資金逐年加大的情況下，有效控制監督基本建設資金的使用和管理，是現階段對全交通系統提出的新的要求，進一步強化基本建設資金的管理，保證資金的安全完整，有效地使用好建設資金，提高投資效益，是加速新疆公路建設的有力保障。交通廳財務處對基本建設財務工作的職能任務就是對基本建設活動和各項經濟活動施加影響，對所撥付的基本建設資金使用及其運動進行管理和監督，對基本建設資金支出的合理性實行監督、審核、把關，并對資金實施的全過程做出預測和分析，這些資金的管理僅靠目前收集到的財務數據進行分析是遠遠不足的，為進一步解決當前財務信息數據短缺的問題，規范各公路工程主管單位部門的財務核算問題，將財務信息數據通過Internet網上傳交通廳后，就可以根據各工程主管單位工程資金財務處理情況，分析各公路工程主管單位是否貫徹執行國家有關法律、行政法規和基本建設財務管理的各項規章制度，依法籌集、使用、核算、管理基本建設資金，工程項目建設是否順利進行等情況；同時，通過各項目管理單位上傳交通廳的財務資料，還可以看出各所屬單位基本建設財務的核算情況，看到資金入賬和撥付的及時性（包括二級單位向三級單位撥付資金，以及三級單位向施工單位撥付資金），從而改變個別項目管理單位基建財務失控、會計核算混亂的狀況。還能夠起到督促職能部門按照《基本建設財務管理若干規定》及《國有建設單位會計制度》的有關規定進行基建財務核算，確保國家投資預算計劃的順利執行。

　　3.國有資產管理的發展趨勢

　　根據財政部2007年全國性財產清查的安排和布置，在2007年全面完成國有資產的清查工作，本次財產清查和原則是“見賬就查，見物必點”，全面摸清單位的資產家底。結合這次全國性的財產清查，并以此次財產清查為基礎，建立交通廳固定資產管理網絡，把財產清查中固定資產全部數據通過Internet網，將每一項固定資產按卡片的形式錄入到交通廳的主服務器上，集中在交通廳，可以一次性解決對全交通系統固定資產管理不足的現狀，對固定資產的購入、調撥、對外投資、使用、報廢處置進行全方位的監控。同時，在部門全面預算的過程中，可以根據各預算單位現擁有的固定資產的情況，考核是否安排預算單位的固定資產的購置，從而避免固定資產的重復投資，對一些單位多擁有的固定資產可以根據實際情況進行調配。從固定資產購入的源頭抓起，控制消費性固定資產的購置，即：各單位通過預算安排購入的固定資產，在交通廳即增加了固定資產的總額，各單位就必須通過財務的賬務處理來對固定資產進行點收登記，各單位處置的固定資產在限額以上的沒有交通廳審批，就不能進行處置，只有交通廳給出固定資產處置的批復后，才能處置固定資產，同時進行賬務處理。對于沒有預算購入的固定資產，而所屬單位又不進行賬務處理的，從部門全面預算的資金流動就可以看出是什么時間，用什么資金，由單位自行采購了什么物品。

　　4.交通廳對農村公路的管理工作的落實

　　以新疆交通廳為例，由于各地州交通局的預算都在當地政府，賬務處理不能全部上傳交通廳。但農村公路資金投入除當地政府自籌配套的一小部分外，其他各項資金都是由交通廳按照國家對新疆農村公路的投資撥付到各地州（市）交通局，所以交通廳有權對全疆農村公路的建設資金進行管理和監督，保證農村公路資金的安全完整，加快新疆農村公路的建設。交通廳應要求各交通局將農村公路的財務核算上傳交通廳，已利于對農村公路資金的管理和監督，通過農村公路財務數據的上傳，全面了解和掌握農村公路資金的墊付情況，分析考核農村公路資金的使用情況。

　　5.日常財務核算的管理手段

　　有利于改進交通系統經濟管理手段，提高管理效率和質量，規范財務管理。同傳統管理方式相比實行電算化具有巨大優勢，能夠從根本上扭轉基層單位會計信息處理手段落后的局面，全面改善交通系統財務管理信息資料的及時性，財務信息納入微機管理，可一次錄入原始憑證，自動記賬自動轉賬、自動結賬、自動匯總、自動生成各種財務報表和財務公開表，對交通系統經濟管理和監督更加科學有效，并通過微機分析，公正地評價全結交通系統內各單位財務運行狀況。實行財會電算化的基本模式是以本級及本級以下二、三、四級預算為單位基礎，對賬目進行統一管理，是交通系統財務管理工作步入現代化管理的必要的手段。另外，還能夠對預算資金進行控制，特別是對一些超預算的項目，通過對系統的設定，能夠實現自動控制，提醒操作人員當前費用超出預算限額微機拒絕錄入。而對一些已有預算，但未執行的項目，從廳里的匯總資料中就可以顯示出來，并通過其他的方式查詢項目未實施的原因。

　　二、實行交通系統網絡財務管理的條件

　　1.交通廳屬各單位有一個好的互聯網網絡環境，能夠保證本單位的財務數據的上傳。

　　2.交通廳屬各單位使用的財務軟件屬同一類的財務軟件，并能滿足財務數據共享和匯總的需要。

　　3.所有需上傳數據的單位財務部門都配有達到上傳數據的計算機，并能滿足財務數據上傳的要求。

　　4.財務人員要學會計算機的使用和財務數據的上傳。

　　5.交通廳必須具備兩到三部性能較好的服務器，滿足各所屬單位進行財務數據的上傳。

　　三、具體步驟和措施

　　會計電算化作為現代管理與信息系統工程的重要組成部分，必須納入單位信息化統一規劃，各單位配備電腦、安裝財務會計軟件并不等于實現了會計電算化。會計電算化必須從單位管理與會計核算的實際需要出發，有計劃、分階段地實施。

　　（一）做好實行電算化的各項基礎性工作調查工作：第一階段，應對所有需上傳財務數據的單位進行會計電算化必備條件的調查，根據調查的結果，分析有多少單位已經具備了財務數據上傳的條件，有多少單位還不具備財務數據上傳的條件，并對要求上傳財務數據但又不具備上傳條件的單位，考慮如何使其達到財務數據上傳的條件，并做出安排。

　　（二）合理安排財務數據的上傳單位：對日常財務核算數據的上傳，應安排各二級預算單位進行全部的財務數據上傳，交通廳所屬事業單位，可先在廳服務器上進行賬務處理，其次逐步向三級預算單位推行，這還必須是在二級單位已經有各三級單位的日常財務核算數據的基礎上，才能保證收到數據的全面性，否則如無三四級單位的核算資料，只能看到二級單位的財務數據資料，還是無法了解各基層單位的資金流向，以后向三級預算單位推廣后，必須是全部三級單位同時開始，三級單位的數據應包括四級核算單位的數據，使整個交通系統的財務數據都能上傳到交通廳。

　　對于固定資產的管理就直接要求各二、三、四級預算單位登陸交通廳主服務器上，對本單位的固定資產進行錄入，但各二、三級單位就對自己的所屬單位錄入的固定資產信息進行審核，做到不重、不漏。

　　（三）組織安排好人員的培訓工作：人員培訓是進行財務數據集中上傳的一個必不可缺少的部分，有了工作的軟件和硬件后，沒有人對其操作，所有的工作都等于零。

　　（四）交通廳所屬單位較多，如果每一個數據都看，勢必造成人員上的浪費，所以，應該統一設計一些提取所需數據的表格，通過表格對賬務系統的自動取數，完成數據的分析工作。對分析出來的數據，有目的的去查看一些有問題的財務數據，做到工作簡潔化，問題分析明確。

　　（五）交通廳計算機管理人員應對財務工作有初步的了解，并做好服務器的備份工作。同時，由于數據上傳后，在計算機中會形成幾百套賬的情況，應該能區分所屬單位，以便于日后核對。

　　四、財務數據集中后應達到的效果

　　交通廳登陸交通廳主服務器上后，主管預算資金的人員應看到全疆交通系統預算單位的財務核算情況的全部數據；主管基本建設資金的人員應看到全交通系統基本建設資金的財務核算情況，主管固定資產的人員應看到全交通系統固定資產各單位的擁有資料。交通廳主管和分管財務工作的領導應能看到全系統財務核算和固定資產擁有的全部資料。