對于目前眾說紛紜的歐盟對中國鋼鐵反傾銷事件，賽日·安博大使明確對《新財經》做出澄清：近期不會對中國鋼鐵采取此類措施；并表示歐盟不久將會有對中國市場經濟地位評價的更新

　　北京朝陽區三里屯，歐洲聯盟歐洲委員會駐華代表團。

　　豬年臨近，北京的大街小巷已經能感受到濃濃的年味。歐盟駐華大使賽日。安博接受了《新財經》記者的專訪。

　　中歐將達成新的合作協議

　　《新財經》：前不久，“歐盟－中國貿易和投資”政策文件的發布（紅皮書）、中歐新的“伙伴合作協議”談判的啟動以及與中國有極大關系的《變化的全球經濟中歐盟貿易救濟工具》綠皮書的發布，顯示出中歐經貿關系在2007年將進入一個非常重要的時期，您如何評價這個新時期？

　　賽日·安博：你說得非常對，2007年確實是非常重要的一年，我們希望在這一年加強與中國的關系。我們與中國已經是非常成熟的關系，貿易關系發展得越來越好，在中國的投資從來沒有這么多，科技合作、文化合作都已到了頂級的程度。人員往來方面，歐洲旅游者到中國的非常多，雙方之間的學生交流也越來越多，現在在法國有25000名中國學生，在歐洲估計超過了10萬中國學生，我們對這些發展非常滿意。

　　2007年是中國農歷的豬年，希望我們雙方的交流有新的突破。從政治關系上，我們會加強我們的戰略伙伴關系。我們希望加深和中國的對話與合作，新協議的談判給了我們機會：比較我們的立場和看法，回顧我們過去的關系，使得我們的關系能得以進一步發展。通過談判我們將達成一個新的協議，以便給我們今后的關系提供一個法律的框架。同時，我們還會更新和完善1985年原有的協定，我們希望加深和加快貿易和投資關系的發展。這就是我們2007年的主要目標。我希望能達到這些目標，也相信能達到這些目標。因為歐盟和中國都有這個意愿。

　　綠皮書將很重視中國企業反饋

　　《新財經》：綠皮書會對未來歐盟對華經貿政策產生哪些影響？對目前正在遭受反傾銷調查的中國企業會有什么影響？2006年歐盟對華反傾銷立案多達12起，是最多的一年，對此您有什么看法？征求意見綠皮書與紅皮書之間有何聯系？

　　賽日·安博：反傾銷及貿易保護的政策并不只是針對中國一個國家，而是針對存在傾銷的情況和非公平貿易。歐盟并不是反傾銷使用最多的經濟體，我們排在第五，排在中國之后，這么說并不是批評中國。

　　我們發現，我們雙方之間的反傾銷調查并不是很多，這就意味著我們雙方采取的措施是符合世貿組織規則的。這些反傾銷政策是十年之前上次世貿組織談判回合時制定的，所以，我們要讓我們的政策適應新的世界貿易局面，這就是綠皮書出臺的初衷。

　　綠皮書并不是一個決議，只是一個建議，只是作為磋商的參考，而且在這個過程中我們會注意到我們的產業、消費者和對歐出口國家的反應。中國是出口歐洲的最大國家之一，我們會很重視中國政府和企業對這個政策的反饋。綠皮書與歐中貿易和投資紅皮書并不矛盾，這兩個文件的目標是提高我們的貿易政策，紅皮書目標主要是提高和中國的貿易和投資關系，我們現在還要完善我們反傾銷的政策，但所有的政策的目標都是為了適應世界貿易新的局面。

　　《新財經》：綠皮書是否與中國鞋的反傾銷案有關？

　　賽日·安博：我想不是如此，綠皮書是制定我們未來十五年針對全球貿易局面的一個政策，并不是和一個單獨的產品有關系。我們通過這個政策建議書，是想預計在今后十五年中全球的貿易情況將如何。綠皮書不是單獨針對反傾銷問題提出的。

　　反傾銷、反補貼和世貿組織其他的工具并不是保護主義的行為。當一個公司進行傾銷或受到非法補貼時，這些措施是來平衡它所造成的損害。而且這種措施并沒有滯礙中歐之間的貿易，鞋的反傾銷措施并沒有造成任何的對我們之間貿易的負面影響。我們之間的貿易還是迅速發展、那么重要。

　　近期歐盟不會對中國鋼材反傾銷

　　《新財經》：有媒體報道說，歐盟將對三種中國鋼材反傾銷。據了解中國鋼鐵價格一直保持平穩，中國鋼鐵協會與歐洲鋼鐵聯盟也一直保持溝通，雙方都希望通過對話解決這一問題，您是否也這么看？

　　賽日·安博：這方面我們確實有非常頻繁地對話，前兩年薄部長與曼德爾森決定在這方面進行對話，這個決定是非常適當的。因為中國出口到歐盟的鋼鐵大大增長了，中國生產能力高且中國市場不能吸收，所以，往歐盟的出口翻倍增長，我們有充足的理由在這方面進行討論，尋求雙方的企業達成共識和相互的理解。當然，目的不是想給我們各自的產業造成負面影響。

　　對中國鋼材，我們并沒有采取任何的反傾銷措施，企業根本就沒有申請反傾銷調查。如果企業不申請調查的話，我們就不可能采取任何措施。現在短期內不會有這種措施。對我們來說，這確實是個比較擔心的問題，但我認為這不是災難。雙邊貿易中偶爾會遇到這種情況，在某些產品中遇到這些問題是很正常的。

　　《新財經》：造成中歐間貿易摩擦的原因是否與雙方的產業存在較大的競爭性有關？

　　賽日·安博：大部分的摩擦是來自非公平貿易，這種情況一般是通過正常的貿易保護工具來解決。但是有一些是來自于產業的競爭性。比如紡織品的問題，由于中國紡織品的競爭力非常高，且生產得太多了，在歐盟和美國市場的出口量突然爆發了，因此，我們要求中國政府與我們探索解決方式，最后我們達成了雙贏的協議。這個例子不是因為存在非公平貿易，這種貿易摩擦是來自中國產品的競爭力。但大多數中歐貿易摩擦來自于不適當的行為。

　　近100%的中國出口不存在傾銷

　　《新財經》：中國商品給歐洲消費者帶來實惠，也促進了歐盟同行的競爭和發展，正如同歐盟等外國商品進入中國也促進了中國的競爭和發展。您是否也這樣看？

　　賽日·安博：你說得非常對。歐盟的建立也是基于這個原則，也就是商品、服務、資本和人際之間自由的流動，自由貿易是歐盟的基本原則。如果貿易是有利于消費者，有利于經濟的增長，我們是非常同意的。我認為中歐貿易的發展增長是非常好的事情，我們并不怕這一點，但同時必須是公平的貿易。我們百分之百歡迎中國企業對歐貿易，但要在符合世貿組織規則的前提下。

　　《新財經》：中國較低的勞動力等成本因素確實為產品增加了競爭力，但其他國家可能就認為我們傾銷了，您能不能幫中國企業出出主意，中國企業怎么做才能順利出口到歐洲？

　　賽日·安博：我并不贊同這個想法。中國出口中的0.3%才會受到反傾銷措施的影響，這個數字非常小，也就是說將近100%的中國出口是不存在傾銷的。所以我沒有什么可推薦的想法，因為中國公司基本上都在從事好的、公平的貿易，我只能向他們說繼續努力；對那些存在傾銷的企業，他們會受到反傾銷制裁，對他們我只能說糾正。他們只是需要遵守國際的法律特別是關于傾銷的法律。

　　《新財經》：歐盟的企業是否也遇到過反傾銷問題？您認為歐盟的企業有傾銷行為嗎？

　　賽日·安博：在美國的市場，前幾年我們的鋼鐵和化學公司就遭遇了很多反傾銷，我們的企業最近也遭到了中國的反傾銷調查。

　　在這種情況下，企業面臨兩個可能：第一，如果這個案子是按世貿組織相關規則執行的話，那公司只能耐心地等著，等這些措施過完了以后，才可以恢復到某個市場的出口，而且最好不要繼續這種傾銷行為。第二，如果反傾銷調查存在一些錯誤或問題，可以到執行反傾銷調查的國家相關法庭去投訴。如果這個方式不行，就直接到世貿組織申訴。

　　我不能對具體的某個案子做出評價，因為反傾銷并不是我的專業。事實上，反傾銷調查中公司都有律師保護其利益，這是司法和世貿組織的問題。

　　歐洽會為中歐中小企業提供合作平臺

　　《新財經》：中國和歐盟之間，有何貿易方面的促進活動？對中國企業在歐盟投資并購是否有相應的鼓勵政策？目前歐盟在華直接投資只占在華外資的5%，未來直接投資方面有沒有進一步打算？

　　賽日·安博：歐盟對中國的出口一直保持開放的市場，我們每年從中國的進口增長率是20%.對中國企業的投資，而不是政府的投資也一直保持非常開放的態度。如果中國企業想到歐盟并購的話，法律是允許的而且是開放的。

　　我們看到，中國的市場在貿易和投資方面也是比較開放的。但不幸的是，在某些領域還存在不開放，對我們的某些產品，特別是一些服務產品，可能中國認為是戰略性的或重要的領域，存在對投資的限制。這也是薄熙來部長與歐盟貿易委員曼得爾森深入交流的一個話題，他們的另一個話題是政府采購。現在中國的政府采購對歐洲人是不開放的，這也是我們希望能進一步開放的領域。

　　剛才你提到了一些數字，我想我們的數字不是完全一樣，因為中國的統計數字包括了香港、澳門和臺灣，我們認為它們都是屬于中國的。如果要看非中國的投資商的話，我們還是排在前面。但是還有很多發展的前景，特別是中小企業在中國進行投資方面。歐盟支持歐洲中小企業來中國投資，有優秀的商會團體在為雙方做工作。我想重點提一下中國歐盟投資貿易合作洽談會（歐洽會），歐洽會大規模且多行業地為中歐的中小企業尋找合作伙伴。去年11月在成都舉行的歐洽會上，478家中國企業和385家歐洲企業參加了4800場商業會談。

　　中國市場經濟地位問題已有進展

　　《新財經》：目前，許多國家已承認了中國的市場經濟地位，但歐盟至今沒有承認，您對這個問題怎么看？

　　賽日。安博：中國經濟以平均10%左右的速度增長，使中國成為當代經濟的發電站。我們意識到中國市場經濟地位問題所連帶的政治重要性，我們很清楚市場經濟地位是一個技術性地位，中國并沒有完全符合所有市場經濟地位的技術標準，但我們會和中國一起合作——目前就有一個特別的關于市場經濟地位的中歐工作組。我們已經取得一些進展，相信不久，將會有對2004年評價的更新。

　　《新財經》：對于2007年的中國經濟發展有何建議？

　　賽日。安博：中國經濟是非常活躍的，只要看她10%以上的增長率。但她的增長是有代價的，比如對環境的危害，東西部差距及一些社會問題，因為她的發展非常迅速。但是整體來看，我們對中國經濟發展是很樂觀的。

　　賽日·安德烈·安博大使簡歷

　　1946年1月3日出生于波尼（阿爾及利亞），法國國籍

　　擔任歐洲共同體委員會官員履歷（1974年5月開始）

　　1974～1978年擔任財政經濟事務總司行政官

　　1979～1984年擔任國際發展總司資深行政官

　　1989～1997年擔任對外關系總司處長

　　1997～2001年擔任主管貿易救濟政策司長

　　2001～2004年擔任歐洲委員會主席羅馬諾。普羅迪先生資深顧問

　　現任歐洲聯盟歐洲委員會駐中國、蒙古國代表團大使