一、關于構建社會主義和諧社會
構建社會主義和諧社會是黨的十六屆六中全會的主題,參加本次研討會的同志對此予以高度重視。
有同志指出,構建社會主義和諧社會是全國各條戰(zhàn)線的共同任務和重要目標,也是財會工作的任務和目標。社會主義和諧社會的會計工作應該定位在:規(guī)范會計行為,恪守基本職能,客觀公正,保證會計資料真實完整。
為做好社會主義和諧社會的會計工作,建議:會計法規(guī)要完整地規(guī)定涵蓋范圍;增強對違反會計法規(guī)者的處罰力度;建立監(jiān)督和連監(jiān)責任制,實施有效監(jiān)督;加快做好新《企業(yè)會計準則》的實施;建立會計學會,建設好會計隊伍。
有同志撰文論述了會計文化和構建和諧社會的關系:會計文化是單位會計人員和其他人員在長期的會計活動過程中共同創(chuàng)造的會計物質(zhì)成果、會計精神成果和會計規(guī)范成果表現(xiàn)形態(tài)的總和。會計文化可以為構建和諧社會服務:(1)及時有效地提供會計產(chǎn)品信息;(2)嚴格監(jiān)控執(zhí)行會計目標;(3)對會計文化(產(chǎn)品)、會計管理(目標)考核評價;(4)以人為本,把會計文化建設作為凝聚人、團結人、教育人的重要形式。
二、關于新《企業(yè)會計準則》
財政部頌布修訂后的《企業(yè)會計準則———基本準則》及38項具體準則成為本次研討會的一個主要論題。
有論文指出,施行新《企業(yè)會計準則》具有重大的現(xiàn)實意義:一是有助于降低交易費用,提高市場效率;二是順應中國經(jīng)濟快速市場化和國際化的需要。同時,我國也具備了實施新準則的經(jīng)濟環(huán)境———公司治理結構逐步建立;投資者日益成熟;監(jiān)管進一步加強;法制環(huán)境正在改善。
有同志認為,實施新準則將對企業(yè)盈余管理行為有抑制作用:(1)壓縮會計估計和會計政策的選擇空間;(2)抑制關聯(lián)方操縱。
也有同志指出,由于新準則增大了會計職業(yè)判斷的自由度,因此企業(yè)操縱利潤的可能性也會相應增大,應予注意。
關于公允價值計量,有同志指出,對于農(nóng)墾企業(yè),生產(chǎn)性生物資產(chǎn)后續(xù)計量采用公允價值,很有現(xiàn)實意義。但目前采用公允價值計量,還有一些障礙。應該在培育發(fā)展各類要素市場、加快社會信息系統(tǒng)建設、不利用公允價值操縱利潤、全面提高會計人員業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德水準、從實際出發(fā)謹慎使用公允價值計量等方面做好工作。
有同志分析了新準則的一些重大變化后指出,施行新準則對某些企業(yè)的業(yè)績將產(chǎn)生較大影響,企業(yè)財務主管對施行新準則要早作準備:了解新準則有哪些變化,預測將對本單位財務狀況和經(jīng)營業(yè)績產(chǎn)生的影響,準備培訓、充實財會人員,考慮財務軟件和硬件的升級。
三、關于預算管理以及內(nèi)控、內(nèi)審
加強農(nóng)墾企業(yè)預算管理及內(nèi)控、內(nèi)審,是本次研討會關注的課題。
對于加強農(nóng)墾企業(yè)的財務預算管理,有同志就在集團層面建立由預算委員會到一系列具體工作機構,提出了一整套設想;有同志對預算的編制、執(zhí)行和控制作了詳細的論述。
幾位同志提到:內(nèi)部會計控制是企業(yè)內(nèi)部控制的基礎和核心。內(nèi)部會計控制的重點是資金和物資、成本費用、投資項目和權力使用。目前部分農(nóng)墾企業(yè)對內(nèi)部會計控制,認識上還有偏差,制度建設滯后,尚未建立完整的會計內(nèi)控體系。
對于加強農(nóng)墾企業(yè)內(nèi)部會計控制的措施,大家認為:(1)發(fā)揮政府作用,營造良好的外部環(huán)境;(2)提高認識,領導帶頭,全員參與;(3)加強制度建沒,點面結合,全面控制;(4)依托內(nèi)審和外審,加強監(jiān)督;(5)建立有效的激勵機制。
有同志認為企業(yè)內(nèi)審的發(fā)展方向是:(1)以改善機構運行和推動改革為主要內(nèi)容,提供增值服務;(2)與被審計單位建立經(jīng)營伙伴關系;(3)邀請其他專業(yè)人士擔任客座審計師,實行雙向參與的內(nèi)審方式。
四、關于發(fā)揮總會計師、財務總監(jiān)的作用
有同志歸納總會計師的特點為:一是管會計的,二是企業(yè)的領導班子成員,三是以財務管理為核心、實現(xiàn)管理現(xiàn)代化的重要角色。而目前的問題是:數(shù)量減少,年齡老化,很難參與企業(yè)的經(jīng)營決策。造成這種情況的原因有:政府職能轉換不到位,管理體制不順,機制不活,認識有偏差,總會計師自身素質(zhì)不適應。
如何發(fā)揮總會計師的作用,有同志提出應解決好三“位”:(1)思想觀念上站正位,把發(fā)揮總會計師作用提到遵紀、守法,完善公司治理結構,實行現(xiàn)代化管理的高度來認識;(2)職權明確定位,總會計師是企業(yè)的領導成員,最高財務主管,經(jīng)濟監(jiān)督者;(3)工作認真到位,注重對市場和經(jīng)濟法規(guī)的調(diào)研,管好企業(yè)經(jīng)濟制度,抓好企業(yè)財會隊伍建設,建立良好的外部工作關系,提高自身工作能力。還有同志對此提出了許多具體的建議。
有同志指出,獨立性是財務總監(jiān)履行職責的靈魂,財務總監(jiān)的獨立工作能力、優(yōu)良品質(zhì)和業(yè)務素養(yǎng)尤為重要。因此在對影響財務總監(jiān)獨立性的因素作分析的基礎上,提出了保持財務總監(jiān)獨立性的許多措施。
五、關于企業(yè)改制、改革和績效管理
農(nóng)墾企業(yè)改制、改革取得了很大成績,但有同志指出在國資管理、股權控制等方面還有不少問題,對于解決這些問題也提出了許多很好的建議。
企業(yè)改制以后,強化績效考核和管理,是很重要的一環(huán)。好幾位同志在剖析了績效考核中的認識誤區(qū)和存在問題后,提出了進一步做好績效考核的思路和方法。
六、關于財務風險
一些同志論述了企業(yè)財務風險產(chǎn)生的機理,預防財務風險的措施,明確指出作為會計工作第一責任人的單位負責人,更應對企業(yè)財務風險的預警、防范和處置,有清醒的認識和有力的措施。
七、關于會計電算化
有同志指出目前存在的問題:財務及管理軟件系統(tǒng)內(nèi)部銜接性差;開發(fā)技術落后,數(shù)據(jù)的兼容性和安全性差;缺乏合格的專業(yè)人才。
同志們提出:農(nóng)墾企業(yè)的會計電算化應適應電子商務發(fā)展的需要;應建立、健全會計電算化內(nèi)控制度,保證會計信息的安全保密;應加快軟件的二次開發(fā);應培訓大批專業(yè)人才,建立一支高素質(zhì)復合型的會計電算化人才隊伍。
八、關于用好農(nóng)業(yè)專項資金
這幾年,國家加大了對農(nóng)業(yè)的投入,農(nóng)墾企業(yè)每年都會得到可觀的農(nóng)業(yè)專項資金,如何用好這些資金,有同志總結了一些很好的經(jīng)驗。
大家也提出了幾個政策性問題:(1)農(nóng)墾企業(yè)集團的項目配套資金應在稅前列支;(2)要求將政府和集團投在多元投資公司項目形成的資產(chǎn),作為集團的資產(chǎn)入賬,委托被投資公司經(jīng)營;(3)對農(nóng)業(yè)基礎設施的投入,要求對上級撥款予以沖銷,對企業(yè)自籌資金作營業(yè)外支出列支;(4)對農(nóng)業(yè)改良設施的投入,要求一次提足折舊沖減政府撥款。
九、其他
1.對于墾區(qū)內(nèi)設立開發(fā)區(qū)的財務管理,有同志提出了新思路:(1)不僅要利潤最大,還要土地利用效益最大;(2)建立會計信息和統(tǒng)計信息相結合的管理模式;(3)以稅收加地價來實現(xiàn)資金平衡,政府補助采用收益法核算;(5)設置環(huán)境成本賬戶,核算環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負債、環(huán)境產(chǎn)權。
2.有同志呼吁正確認識企業(yè)稅務籌劃的意義,加快構建稅務會計理論體系,盡快在企業(yè)設立規(guī)范、獨立的稅務會計崗位,做好企業(yè)稅務籌劃。
3.有同志論述了現(xiàn)金流量對農(nóng)墾企業(yè)的重要意義,提出加強現(xiàn)金流量管理、控制貨幣資金風險等方面的思路。
4.有同志指出,農(nóng)村深入稅費改革中,由于歷史和體制的原因,農(nóng)墾企業(yè)和職工的減負和獲益還不如農(nóng)村和農(nóng)民。為此,對于解決農(nóng)場職工社保、剝離農(nóng)場辦社會的負擔或通過財政轉移支付給予補貼、征用農(nóng)場土地的補償和職工安置等方面,提出了要求。
5.有同志對當前會計信息失真的原因和解決對策,提出了很好的見解。
6.還有同志對農(nóng)業(yè)保險的意義、現(xiàn)狀和存在的問題,發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的建議作了闡述。