近幾年，我省公路建設(shè)加大投資力度，項目多，規(guī)模大，作為從事財務(wù)工作的人員，有幸多次參加了評標(biāo)工作，從中學(xué)到了不少的知識。工作也發(fā)現(xiàn)了不少投標(biāo)人因為對評標(biāo)價的認(rèn)識和理解不透，使投標(biāo)書在初步評審、算術(shù)性修正、詳細(xì)評審過程中，通不過評審，半途而廢導(dǎo)致前功盡棄。
目前，國內(nèi)公路工程招投標(biāo)應(yīng)用的評標(biāo)方法主要有綜合評估法、最低標(biāo)價法、雙信封法以及合理低價法。當(dāng)前我省普遍采用的是合理低價法，所以本文以合理低價法為例，對合理低價法中的評標(biāo)價的計算進(jìn)行分析。
一、投標(biāo)報價與評標(biāo)價
投標(biāo)報價與評標(biāo)價是完全不同的兩個概念。
投標(biāo)報價是指投標(biāo)人對所投合同段的圖紙經(jīng)過閱讀，現(xiàn)場核對和理解，對所有工程量清單從第100章到第700章的合價總和。
而評標(biāo)價是對通過初步評審的投標(biāo)文件的報價進(jìn)行校核、修正，并經(jīng)投標(biāo)人同意的投標(biāo)報價，該報價減去招標(biāo)人給定的暫定金額（或招標(biāo)人指定應(yīng)減去的金額）之后為投標(biāo)人的評標(biāo)價。
這里需要說明的是，并非修正后的投標(biāo)價全部要經(jīng)投標(biāo)人的同意認(rèn)可，亦并非修正后的投標(biāo)價全部進(jìn)入下一階段的詳細(xì)評審。交通部的招標(biāo)文件范本中明確規(guī)定：“修正后的最終投標(biāo)價與原報價相比偏差在1％以上者，屬于重大偏差，按廢標(biāo)處理。”這是投標(biāo)人應(yīng)切記的一條。
極少數(shù)的投標(biāo)人把“投標(biāo)報價”與“評標(biāo)價”兩者混淆為一談，認(rèn)為自己的投標(biāo)報價就是評標(biāo)價，甚至有人質(zhì)疑，自己的投標(biāo)報價應(yīng)排序第一，為何經(jīng)算術(shù)性修正后到了評標(biāo)價階段排序成了第二，甚至成了第三，是否有人作了手腳？產(chǎn)生這樣或那樣的疑問可以理解，但到了評標(biāo)階段甚至到了推薦短名單后的“公示”階段，仍未分清“投標(biāo)報價”與“評標(biāo)價”的人實在是不可思議的事。
二、投標(biāo)報價的幾個重要環(huán)節(jié)
對于投標(biāo)人來講，投標(biāo)報價的準(zhǔn)確與否是中標(biāo)與否的關(guān)鍵，投標(biāo)人雖然對此項環(huán)節(jié)十分重視，但個別投標(biāo)人往往忽略了必須應(yīng)做的工作。根據(jù)自己多次參加評標(biāo)對投標(biāo)報價的分析，下述幾項工作是做好投標(biāo)報價不可缺少的環(huán)節(jié)。
（一）現(xiàn)場考察
招標(biāo)人往往因工作繁多而在招標(biāo)文件中提出“招標(biāo)人不組織現(xiàn)場考察，由投標(biāo)人自行考察”。多數(shù)投標(biāo)單位對此項工作很重視，根據(jù)對招標(biāo)文件和圖紙的閱讀和理解，去現(xiàn)場進(jìn)行核對，對圖紙中和現(xiàn)場核對不一致的地方或不明確的地方提出問題，供招標(biāo)人在標(biāo)前會議中答疑和解釋，通過這些工作，基本做到了對施工現(xiàn)場心中有數(shù)。不論是自采材料還是外購材料，不論是物資供應(yīng)還是生活供應(yīng)，以及工程細(xì)目的各項報價等，做到了基本準(zhǔn)確。
相反，未進(jìn)行現(xiàn)場考察的投標(biāo)人，全部報價的依據(jù)就是圖紙，標(biāo)前會議上提不出任何問題，這樣完成的投標(biāo)報價只能是碰“運氣”，成功率極小。
�。ǘ� 對招標(biāo)文件的閱讀和理解
幾次參加評標(biāo)中，經(jīng)過初步評審、算術(shù)性修正、詳細(xì)評審，按廢標(biāo)處理的投標(biāo)文件往往高達(dá)三分之一以上，追其原因，主要是未能詳細(xì)閱讀招標(biāo)文件，例如招標(biāo)文件中要求對財務(wù)狀況逐項填寫，并應(yīng)附上近三年的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表和審計報告，而少數(shù)投標(biāo)單位不能按要求填寫或只附上一年或兩年的財務(wù)報表和審計報告，結(jié)果只能按廢標(biāo)處理。
又如招標(biāo)文件中明確了不同的結(jié)構(gòu)采用不同的技術(shù)規(guī)范，而個別投標(biāo)單位未能認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，在施工組織設(shè)計中，采用的是過期作廢了的技術(shù)規(guī)范，同樣只能按廢標(biāo)處理。類似例子很多，不再列舉。這里說明的一點是投標(biāo)人必須仔細(xì)的閱讀和理解招標(biāo)文件，防止投標(biāo)報價和投標(biāo)文件中出現(xiàn)不應(yīng)有的差誤。
�。ㄈ┻x用控制價系數(shù)
合理低價法中，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中均明確了業(yè)主控制價，在開標(biāo)現(xiàn)場隨機(jī)抽取上控制價系數(shù)，兩者相乘即為修正后上控制價。修正后上控制價乘以下控制價系數(shù)（現(xiàn)場隨機(jī)抽�。�，即為下控制價。對于投標(biāo)人的評標(biāo)價界于上、下兩控制價之間的才能進(jìn)入下一階段的排序。而評價超出上控制價或低于下控制價的均按廢標(biāo)處理。
為了能使自己的投標(biāo)文件進(jìn)入排序階段，在投標(biāo)報價中選取合理的控制價系數(shù)至關(guān)重要。因為業(yè)主控制價已經(jīng)明確，因此投標(biāo)報價不能超出修正后上控制價。因此一般應(yīng)選擇較低上控制價系數(shù)。又因投標(biāo)報價不能低于下控制價，因此應(yīng)選用中間下控制價系數(shù)，防止因兩者都選用低控制價系數(shù)而造成廢標(biāo)。上控制價系數(shù)和下控制價系數(shù)往往因工程技術(shù)含量的難易程度不同而系數(shù)亦不同，一般在兩個百分點之間，中間分成十個不同的控制系數(shù)，供隨機(jī)抽取，所以選取好上控制價系數(shù)和下控制價系數(shù)，對于是否進(jìn)入排序階段以及是否中標(biāo)至關(guān)重要。
三、投標(biāo)文件的校對
投標(biāo)文件完成后，在正式遞交前，應(yīng)按招標(biāo)文件要求逐項進(jìn)行校對，從中發(fā)現(xiàn)差誤，及時進(jìn)行改正，防止成為廢標(biāo)。幾次參加評標(biāo)校核投標(biāo)報價時，多次發(fā)現(xiàn)不應(yīng)該出現(xiàn)的差誤，例如單價乘數(shù)量不等于合價，合計相加不等于本章的合計，各章的合計匯總不等于投標(biāo)總價，甚至出現(xiàn)工程量清單中漏項缺項的現(xiàn)象。這些問題的出現(xiàn)都說明了投標(biāo)文件完成后在遞交前未能進(jìn)行校對，出現(xiàn)了不應(yīng)該出現(xiàn)的差誤，甚至導(dǎo)致前功盡棄。除了對投標(biāo)報價的校對外，對其它內(nèi)容亦應(yīng)按招標(biāo)文件對照，防止投標(biāo)文件中出現(xiàn)與招標(biāo)文件不一致的內(nèi)容而不能通過初步評審和詳細(xì)評審，成為廢標(biāo)。
結(jié)束語
在幾次的評標(biāo)中校對投標(biāo)報價時發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件中的差誤較多，不少投標(biāo)文件成了廢標(biāo)。為此根據(jù)自己的體會和發(fā)現(xiàn)的問題，淺談了自已觀點，目的在于供編制投標(biāo)文件的人員和編制投標(biāo)報價的人員參考，防止同類差誤在今后投標(biāo)中屢屢發(fā)生。
