為加強農村公路的管理和養護，確保公路完好暢通，更好地為農村經濟社會發展服務，國務院辦公廳印發《農村公路管理養護體制改革方案》。交通部、財政廳、國家發改委聯合下發了《關于進一步做好農村公路管理養護體制改革的通知》，各省、市也相應出臺了農村公路養護管理的暫行辦法。可以說，從中央到地方對農村公路的養護工作都非常重視。我市2006年成為全省率先實現村村通油路目標的地區之一，2006年底縣道好路率達60.3％；鄉道好路率53.9％。根據我市的農村公路養護管理的經驗，提出加強農村公路養護資金管理的具體措施。

　　一、加強農村公路養護資金的籌措

　　1.市、縣級財政資金的預算安排

　　根據冀政辦[2006]16號文《河北省人民政府辦公廳關于貫徹國務院辦公廳農村公路管理養護體制改革方案的意見》的精神，要求“省、市、縣（市、區）政府根據農村公路養護的實際需要，統籌本級財政預算，安排必要的財政資金，保證農村公路養護。”這就要求市政府、縣政府每年要在市級、縣級財政預算中安排農村公路養護專項資金，用于補貼各縣的農村公路日常養護及管理。在市政府制定的全市養護管理暫行辦法中根據養護里程明確規定，市級、縣級財政部門安排的不同等級的公路養護的專項資金的比例，即：

　　（1）縣級公路小修挖補及日常養護資金由省交通廳補貼養護資金包干使用。

　　（2）縣道中修資金由縣（市、區）政府籌集50%，省、市交通主管補貼50%.

　　（3）縣道大修資金由縣（市、區）政府負責籌集，省、市交通主管部門給予補貼（補貼標準為：二級路30萬元/公里，三級路20萬元/公里）。

　　（4）鄉村公路小修、中修、大修工程所需資金由縣（市、區）、鄉（鎮）政府負責籌集，省、市交通主管部門給與補貼。標準為：小修挖補資金由縣（市、區）、鄉（鎮）政府籌集40%，省、市補貼60%；大修、中修工程按項目管理，所需資金由縣（市、區）、鄉（鎮）政府籌集70%，省、市補貼30%.

　　每年養護主管部門根據養護實際編制預算，報市財政并同時報省級主管部門。市財政根據市、縣資金和養護實際確定具體補貼金額（市財政每年至少補貼200萬元，縣財政每年按鄉、村路里程每公里1000元補貼）。

　　2.省、市、縣交通主管部門的資金投入

　　根據《國務院辦公廳關于印發農村公路管理養護體制改革方案的通知》、河北省人民政府辦公廳下發的《關于貫徹國務院辦公廳農村公路管理養護體制改革方案的意見》精神，省交通廳從養路費中提取一部分補助農村公路養管，即縣道每公里8400元、鄉道每公里3500元、村道每公里1000元，這些補貼資金用于養護工程和日常養護是遠遠不夠的。為了把這項工作做實做好、為加強農村公路養護管理、保障農村公路完好暢通、加快推進社會主義新農村建設，市交通局每年再投入1000萬元左右公路養路費分成資金。此外，各縣（市、區）交通局把拖拉機（養路費）返還資金近1500萬元用于農村公路養護，以保證農村公路養護管理的順利進行。

　　3.鄉村政府的以工抵資

　　因為鄉級政府和村委會財力有限，要讓他們拿出資金來養護農村公路實在是困難，為緩解資金壓力又減少農民負擔，我們采取以工抵資方式，每村的村路除了設立專門的養護工人，保證村路的保潔、保暢工作，還要在對村路實施具體養護時能出工出力，以減少養護工程的開支。

　　4.個體企業的捐資

　　加大宣傳力度，讓那些受益的民營企業和村集體經濟認識到公里對他們企業發展的重要性，鼓勵受益的民營企業和村集體經濟捐資養護。

　　二、加強對農村公路養護資金管理的制度建設

　　1.制定農村公路養護管理暫行辦法

　　在養護管理工作職責里要強調指出市交通主管部門負責全市農村公路的行業管理和業務指導工作。執行國家和省、市有關農村公路養護管理的法律法規、方針政策和技術標準；審核農村公路規劃、項目前期工作及年度養護建議計劃；制定相關辦法，對養護資金實行專戶管理，監督檢查縣級公路養護質量、鄉村公路改造、中修、小修工程質量及養護資金的使用情況等。

　　縣級人民政府是本行政區域農村公路養護管理的責任主體，主要負責籌集本地區農村公路養護資金，監督農村公路養護管理工作。縣級交通主管部門具體負責本行政區域內農村公路的養護管理工作。

　　鄉（鎮）人民政府是鄉村公路的養護主體，主要負責組織公路沿線的單位和群眾實施鄉村公路的日常養護工作；籌措鄉村公路日常養護資金，檢查鄉村公路養護質量。

　　村民委員會主要負責本行政村村道的日常養護工作。確定適當的日常養護形式，籌措日常養護資金，明確專人養護，制定村民護路公約。

　　通過這樣的制度規定讓每個市特別是縣有章可循，并通過規定統一的省、市補貼的比例來調動各縣和鄉的積極性，以確保新農村建設的順利實施。

　　2.制定農村公路養護資金管理規定

　　通過制定農村公路養護資金的管理規定，進一步規范農村公路養護資金的使用。要求各級養護資金管理使用部門和單位必須設置養護資金專用賬戶，實行單獨核算，專款專用；規定養護資金的撥付程序，做到層層把關，嚴格撥付。任何單位和個人不得截留、擠占、挪用和超范圍使用養護資金；并要求各單位必須配備相應的財會人員，建立健全財務管理制度和內部控制制度，并有效運行。

　　3.制定農村公路養護情況的績效考核制度

　　市交通局地方道路管理處制定每年的績效考核制度。對于重視程度高、養護管理規范、養護質量較好的縣（區）將給予相應的養護補貼，根據《廊坊市農村公路養護管理暫行辦法》和《廊坊市農村公路管理養護檢查評分表》，每年6月、10月，分別對全市農村公路養護管理和100%的縣級公路、30%的鄉級公路和10%的村級公路養護質量進行一次抽查驗收打分，不得重復，直到全部抽查完畢后，以此類推。

　　依據各縣（區）的列養里程和實際得分（得分在60分以下的不列入計算范圍）計算出每公里每分單價，并核算出各縣（區）應得補貼資金額度。有關計算公式如下：

　　注：A——每公里每分單價，單位為元／公里。分；

　　n——60分以上的縣（區），n≤8；

　　Bn——60分以上的某縣（區）得分；

　　Sn——某縣（區）的列養里程；

　　Cn——補貼某縣的養護資金額度。

　　以此力爭做到獎勤罰懶，調動各縣的養護管理積極性。

　　三、加強對農村公路養護資金的監督檢查

　　1.主管部門對養護資金的監督檢查

　　交通主管部門要認真組織檢查監督，每年要對撥付的養護資金跟蹤審計，充分發揮交通系統內部審計的作用。

　　2.社會的監督檢查

　　每年財政部門和審計部門定期對農村公路養護資金進行審計和監督，形成慣例，讓養護部門和資金使用部門認識到農村公路養護資金是專項資金，不能隨意使用，一定要專款專用，從而確保農村公路養護資金的使用真正用在農村公路養護上。

　　3.村民和出資人的監督舉報

　　對于農村公路養護資金的使用，在市交通主管部門和每個縣政府設立專門的舉報電話，公開張貼到每個村和出資企業，讓人人監督、人人負責，以確保農村公路養護資金的正確使用。