會計監督是企業健康發展、提高經營效益的保證。當前，在經濟體制改革時期，在國家和社會監督不斷加強的同時，更要加強企業內部的會計監督。充分發揮會計監督作用，是適應改革和經濟發展的需要；是杜絕違法舞弊行為的有力措施；也是建立企業內控機制的重要內容。因此強化會計監督，是企業的基礎工程也是推動經濟發展的當務之急。

　　一、企業會計監督的作用

　　企業內部會計在企業的經營管理與財務監督中，具有重要的地位和作用，因為它處在經營管理核算的第一線。它不但對企業財務、經營管理等一切活動，能夠做序時、連續、逐筆地有效監督，而且在經營成果的分配上、在執行國家的方針政策、正確處理國家、集體和個人關系上，都具有重要作用。因此，加強企業內部會計監督，是企業發展的保證。這是因為：

　　1、會計崗位是企業有監督能力的部位。企業會計機構是企業內部的重要管理監督部門，具有發揮監督作用的條件和能力。這是它的職能所決定的，內部會計獨具全面、完整、直接、連續監督的條件。它所掌握的范圍，大至企業對國家方針、政策、法規、制度的執行和內部的經營決策；小至每一筆財務收支，以及每件資產的購置、使用、折舊或報廢轉移等全過程的各個環節，都離不開內部會計部門。因而，在會計核算中，實行有效地監督是可行的，就其監督能力、范圍和深度是國家監督與社會監督所不能替代的。企業內部監督是在國家、社會檢查監督的督導制約下進行，由于國家與社會監督的方式和職能有所不同，因而它不可能對所有企業去作序時、全面地監督，所以企業內部的會計監督，在內部的經營管理中，在財務業務的核算中獨具特殊作用。要切實發揮會計的監督管理作用，就必須從發揮企業內部的會計監督作用做起。

　　2，在企業轉制中離不開會計的參入和監督。在我國企業轉制和會計制度的變革中，在國營企業轉制中，企業內部的會計監督具有重要作用。在市場經濟的建立與發展中，在集體、民營企業的會計監控中，要嚴格監督企業的經營合法性、效益性；還要切實監督國家與集體資產的完整與增值，防止在經營體制改革、經營方式轉換和核算制度的改革中流失。一個系統一個企業的資產管理，無論是流動資產還是固定資產的增減變化情況原因，企業內部會計部門了如指掌，只要賦予企業內部會計監督責任與權力，調動其監督的積極性，并在制度建設上充分運用制約機制，就能實行有效的全面監督。一些部門企業發生違規違紀等舞弊行為，有的雖然是領導者的決定，但是，沒有會計部門的通同作弊是難以實現的。會計部門沒有發揮制約作用的原因，一是沒有建立科學完善的內控制度，制約上有紕漏；二是監督責任不落實，制度執行松懈沒有履行《會計法》賦予的職能。解決的途徑主要還是依靠內部監督，其他社會檢查監督部門多是事后抽查，又受檢查時限和檢查面的限制，其結論只能是就所查范圍內的典型問題而定，因之，切莫單純依賴外部的抽樣檢查評價，而淡化了內部會計監督意識，而放棄了內部會計監督，盲目滿足于外檢的“過關”這是一種危害極大后果不堪設想的傾向。所以，必須在外部檢查的推動下，堅定不移地依靠和發揮企業內部的會計監督作用，尤其是在經濟體制改革中，這種內部會計監督更加重要。

　　3、經營核算質量需要企業會計實行有效監督。內部會計監督對提高企業及部門的總體會計核算質量與管理水平具有重要作用。沒有內部監督，就難以實現業務核算的正確性和會計信息的真實性與準確性，就可能造成經營決策失誤而導致經營失利。過去一些部門企業，在會計管理與核算上發生的財務混亂、帳務錯亂、財產丟失、差錯事故以及個別企業發生的貪污盜竊、揮霍浪費和詐騙冒領，企業負責人搞權錢交易，損公肥私等問題，究其原因也多是由于內部會計沒有真正發揮監督職能作用的結果。

　　4、會計監督有防腐倡廉維護法紀的作用。企業內部會計掌管財務收支與企業經營效益分配核算，肩負著正確處理國家、集體和個人三者利益關系的職責，堅持秉公執法、照章辦事，就可以遏制腐敗行為，制止不良傾向，從而，調動職工的積極性。內部會計監督失力，是腐敗滋生的原因之一，有的企業，職工開資都難以維持，可是領導人卻是高樓別墅，花天酒地、公款吃喝玩樂揮霍無度。職工積極性受挫，生產經營每況愈下，這都與內部會計監督癱瘓有直接關系，權力失去監督必然產生腐敗，事實上正是如此。可見，企業內部會計監督，它不僅是我國會計監督體系的組成部分，也是提高企業經營管理水平，強化內部自我制約機制，促進企業健康發展的重要工具。

　　二、現行會計監督的基本做法

　　為了加強企業內部的會計監督，必須根據企業改革和經濟發展的需要，不斷相應地加強和改進會計監督。企業的會計監督方法，是遂著改革的不斷深入，新的經營體制的建立和先進的管理方法的引進，以及傳統管理方法程序的揚棄，必須不斷地修改、補充、廢棄已經失去作用的監督方法。因此在具體監督操作上也不是一成不變的。這里對現行企業的會計監督方法，做基本歸納如下：

　　1、內部會計監督的組織領導。組織監督是通過一定的組織領導方式，對會計工作內部的組織監督，是由企業內部建立的會計監督檢查組織，通常是由企業主管領導主持，對本企業的會計工作進行領導監督的一種方式。這種組織一般由企業領導人或主管領導人、財會負責人及專職檢查人員組成。其工作方法，主要是通過貫徹國家與上級頒布制定的會計法規、制度，并建立實施內部的會計監督檢查制度、帳證表審查制度，或對財務決策、財務分析預測報告的審查論證制度、建立財務收支審查簽批手續和分工權限等。有的部門企業還建立了總會計師負責制；有的部門企業在營業窗口建立坐班主任職位實行現場監督，把組織監督下伸到營業柜面，對多項業務進行跟蹤逐筆監督；有的部門企業建立了《責任會計監督制度》；還有的部門企業建立了逐筆換人戳帳制度，這些都是有效的內部的組織監督內容和方法。

　　2、國家、社會相關部門的監督。即國家的專項檢查，工商、稅務等，可作為推動企業內部會計執行法規的驅動力量，督促企業內部會計監督核算質量的不斷提高。企業主管部門有的對下屬機構具有人權、制定統一規章制度、財務規范的權力，它的檢查更具有指導力度。主管部門一般是通過建制或不定期對國家頒布的法規、制度，以及部門的規章制度執行情況的檢查、對有關報表數據的變化情況等實行現場或報送監督，以推動下屬企業會計部門管理與核算質量的提高，并針對問題采取對策，實行領導監督職能，促進下屬企業內部會計監督機制的建立與貫徹實施。系統監督對企業核算與管理水平的提高具有重要作用。國家和社會相關部門的檢查監督，都帶有各自的重點，是內部會計監督的補充。

　　3、企業內部會計人員的自身監督。這項監督是指專業中每個成員之間或對本人自身的監督。這種監督除了要依靠完美科學的程序操作互為制約，以規范其會計業務處理手續之外，還要依靠專業人員自覺地把自己置于制度的約束之中。處理業務、財務事項時，要主動地接受監督，而不是脫離或回避監督，這就要求專業人員具有較強的制度觀念和不謀私利秉公辦事的作風，并要堅持始終，不在執行制度中為自己留缺口。自身監督在廣義上講，可包括一個專柜（小組、車間）或一個企業專業內部的監督，這個范圍內的自身監督，主要是相關崗位之間、人與人之間按照不同分工，各自盡職盡責，各自把住自身崗位的職能與職責關，如：復核、質檢、簽署等不走過場，認真履行職責。當然，這種自身監督也適用于企業的主管領導人本身，如對簽批成本費用開支，要先定列支范圍，然后執行簽批職責，還要把簽批的單據再由會計主管人員復審后處理。否則，隨心所欲地簽批，只作權力的享受，無論對企業的財務管理，還是對專業人員的執制影響，都會造成不良后果，也失去了對自身的監督。因為企業領導在經營中起主導作用，必須把自身置于職工群眾的監督之中，并嚴格要求自己，秉公執法，以身作則，才能帶出一個好的專業班子，這是搞好企業內部會計自身監督的必備條件，和基本要求。

　　4、企業職工群眾的監督。企業內部會計監督，要在職工群眾的監督之下進行，主要的是定期公布財務帳簿、經營計劃執行情況，把有關數據和問題如實地交給群眾，并把政策規定、制度要求原原本本地交給群眾，聽取他們的反映和意見，以不斷地改進和加強經營管理。這是增強內部職工群眾的責任心和責任感，群策群力搞好企業內部核算監督不可缺少的內容和方法，是行之有效的。這里需要特別提出的就是，不能因為企業轉制改革，所有權的轉移，就把職工群眾的監督拋棄，主管人“力排眾議”獨斷專行，甚至違紀壓低削減職工的福利待遇，群眾的積極性受挫。要發揮職工群眾的監督性，改進群眾的監督方法。

　　三、強化會計監督提高經營效益

　　針對現有部分企業的內部會計監督的狀況，為了真正發揮會計的管理監督作用，提高企業的經營效益，要在現有管理監督的基礎上，進一步加大監督力度。無論在國營企業改革轉制中，還是在民營企業的發展新建中，會計部門都要認真地研究管理監督的具體方法，發揮專業技術人員的作用，有針對性地實施會計監督。在加強企業內部會計監督中，企業的領導人要以身作責帶頭認真建立、執行企業的規章制度，組織財會部門，強化會計監督發揮職能作用。還要對現行的社會監督體系，做必要的改革，主要是做到各有重點有機配合，作為企業內部會計監督的補充。要做到：

　　1、主管部門要加大查處力度。解決下屬內部監督不力的關鍵在于企業主管部門領導的決心。如果基層企業的領導人熱衷于短期行為，追求虛榮貫于弄虛作假，不想把財務工作中的漏洞完全堵塞，為自己搞違法變通留缺口；或工作不負責任，滿足于應付；或自身劣跡敗露不敢督促別人，怕引火燒身，或認為內部監督是為自己堵路子，無意真正把內部會計監督徹底搞好……。如果個別企業領導人存有上述問題，就不可能搞好企業的內部會計監督。就要靠系統內主管部門采取有效措施加以解決，否則，必將造成經營混亂、資產流失，使該企業內部會計監督松懈，進而造成整體經營失力。因此，主管部門要切實加強對下屬企業的領導監督，要求主管負責人，切實履行《會計法》賦予的職責，加強規章制度建設，以身作則廉潔自律，秉公執法。調整或撤換不稱職的轄屬基層企業財務領導班子，有貪污腐敗行為的要依法從嚴懲處，決不姑息遷就讓他們在經濟上占了便宜，否則將被低劣的后繼人效仿。

　　2、發揮技術專業人員的作用。建立專業職務責任制度。現在大部分企業部門，都評聘了一些高、中、初級的專業技術職稱的技術人員，在內部會計監督上應發揮他門的骨干作用，按其不同的職稱，要負起相應的把關責任。根據不同的職稱職務，相應落實內部監督把關責任，若在制度建設上有缺口或不完善，或制度執行中出了問題，都要追究有關技術職位責任人的責任，并建立檔案，做好考核記載，作為晉聘或解聘技術職務的依據。在考核上，不僅要看學識水平，還要在建制上看成果，執制上看業績，執業上看質量與廉政公平，建立定期的職務晉降制度。如果不充分發揮他門的作用，在實踐中檢驗他們的技術能力，將會在評晉職稱時不量力競爭，一旦職稱到手就奮斗到頭，不再進取。助長了圖虛名求實惠的心理，乃至降低了水平標準。還要改變技術職務由行政職位匹配兼任的做法，以便更有效地在內部會計監督中，調動專業技術人員的積極性和責任感，發揮他們的作用，達到強化企業內部會計監督的目的。

　　3、有機配合加強聯合檢查監督。為了強化會計監督，國家、社會和企業內部監督必須聯合起來，密切配合互相協作，分別考核交流情況，共同把關。為了強化和推動企業內部的會計監督，國家和社會的監督檢查，應改變以往對違紀企業以罰款為主為對違紀的決策人和經辦人行政或紀律處罰為主；改變以對企業罰款為主為對違紀當事人和決策人罰款為主。只有實事求是不徇私情，不打折扣對違紀人員嚴肅處罰，并對執紀與監督屢有成效的負責人與專業人員予以晉升或獎勵，才能從根本上杜絕或減少違法違紀行為。否則，一如既往罰多少錢與責任人無關，還有的個別企業領導人，十分欣賞那些為本企業違大紀而受小罰的“開拓型人才”，千方百計保護和重用，成為“得力的干部”對堅持遵紀守法的人，以各種“理由”調離會計崗位，或動用解聘手段，迫其下崗。這種現象不徹底消除，這些企業的違法舞弊行為就難以杜絕。

　　4、不斷創新改進會計監督方法。在改革中不斷完善內部會計監督制度改進監督方法。對我國會計制度改革前，多年積累的行之有效的監督制約制度，應繼續貫徹執行不要一概廢除，如過去金融部門的出納《四雙制度》、會計核算《十六項基本規定》等，有些條款都是發揮內部監督制約機制的經驗總結，要根據現行業務核算的改革和要求，不斷地加以修改補充，為今所用。由于會計制度作了根本性的改革，新業務不斷出現和現代科技在會計工作中的廣泛應用，必須不斷地建立、修改與完善各項監督制約制度，方能適應內部會計監督的需要。對專業人員自身監督水平的提高，除了加強用人的選擇把關外，還要依靠制度的制約，不能在執制與自我約束上單純依賴自覺，而必須建立盡可能完善的內控制約制度，企業內部的各種監督機制配合協調，系統內主管部門的檢查督導，對改進和提高企業內部監督，都是不可缺少的。

　　總之，企業內部會計監督，是我國現行會計監督體系的有機組成部分，是強化自我約束機制的重要內容。加強企業會計監督，是提高經營管理水平、遏制貪污腐敗、杜絕損失浪費、調動職工積極性促進企業發展的保證；企業會計監督的基本做法，要借鑒或繼承過去的有效辦法和經驗，還要隨著改革和企業的發展壯大，以及新科技的應用，要不斷地調整、完善、創新監督體制和方法強化會計監督，促進企業經營效益的不斷提高。