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會計工作通過綜合治理,要強化制度,進一步搞好制度建設,堵塞工作中的漏洞,以杜絕和減少差錯事故的發生,因此在制度建設上,必須著眼于消除隱患。要居安思危,不滿足于一個時期的平安現狀;還要亂中求治,治中防亂,把事故消滅在萌芽之中。實踐證明,任何會計工作中事故的發生都不是偶然的,也不都是不可避免的,關鍵在于是否能夠在事故發生之前,發現其“隱患”能否采取有力的防范措施。實質上差錯事故的發生是隱患的暴露,要在各種類型的差錯中,舉一反三,抓住帶有普遍性的薄弱環節,建立健全制度,堵塞已經釀成后果的漏洞,達到亂中求治;對于多年安全無事故的會計單位,要善于發現工作中的漏洞,把隱患消滅在“潛伏”期,做到治中防亂。這是會計工作在綜合治理中,在制度建設上的重要問題,也是會計工作實現和保持長治久安的關鍵問題。
一、什么是銀行會計工作中的隱患
“隱患”就是不易被人們直接看到的潛在禍患,會計(含出納下同)工作中的隱患,是指那些尚未釀成后果的一切漏洞和薄弱環節,是一切差錯事故的宿因和病原。如:
l.有章不循,心存僥幸。
執行制度不嚴格,不嚴肅認真地執行制度。特別是對基本制度規定的換人復核,總分核對,內外對帳,帳、錢、印、押、證分管等,如不認真原原本本地執行,違章操作,不追究責任,長期得不到糾正。還有麻痹思想,心存僥幸。幾度違章操作,未曾發生事故,或滿足于一個時期的安全無差錯,存有僥幸心理,不肯吸取外地的經驗教訓,不嚴格要求自己,繼續違章操作;麻痹大意,防范松弛。
2.操作混亂,管理松懈
業務操作程序混亂,沒有嚴格的操作程序遵循,失去監督制約關系。如憑證審查處理程序,復枝簽章程序任意顛倒或空漏。為了應付上級檢查事后補章、更換原始憑證等,這些都是制度所不容許的。這些做法,主管行不能及時發現和制止,習以為常,混淆了業務的本來面貌與真實的核算過程。還有管理松懈,作風散漫。缺乏嚴格的工作紀律和辦公制度,工作松散,一個專柜之間,幾名業務人員互不協調或鬧不團結,不堅守崗位,經常在班上做與工作無關的事,或說笑打鬧,精力分散,注意力不在處理業務工作上。
3.用人不當,重治輕防。
個別地方重要業務工作崗位有的人員品德不佳,屢有劣跡或未經考驗確系改正了的人,仍在關鍵的業務工作崗位上。有的安排不懂業務的人員在關鍵的業務崗位上工作。對制度觀念不強,違章操作行為已經指出不改和工作不認真負責,不嚴格執行制度的工作人員,無認真考核獎罰不明、好壞不分,專業人員的上進心和責任感沒樹立起來,還有的基層單位只靠獎罰,忽視思想政治工作,奉獻精神缺乏,一切向錢看。還有的重治輕防本末倒置。不注意研究發現業務工作中的“隱患”,以為一個時期(或幾年)未發生大的差錯事故就放松了警惕,或采取“頭痛醫頭,腳痛醫腳”的做法,對多么嚴重的漏洞,只要此刻未出現事故就泰然處之,漠不關心。應該能主動地堵塞一些制度上的紕漏而不去堵塞,理由是“制度沒有規定,不必多此一舉”。這種只注意過去的制度規定,而不注意研究新的情況的思想或只等出了事故再采取辦法,不是以防為主的本末倒置的做法,都是專業土作的“隱患”。
4,曖昧護短,隱瞞紕漏。
對于工作中的漏洞和問題。不勇于暴露,不敢正視現實,也就找不出解決問題的辦法。如部分處、所推行微機會計辦公業務后,因業務人員素質低或軟件程序陳舊,不能完全適應當前核算業務的需要,而脫離實際的盲目贊許,甚至發生違章操作(停電時“應急電源”不能正常工作就先付款后記帳)也認為是“沒事,人家外國早就微機化了”、“這是方向,會計制度不適應微機也得修改”,不敢正視推行先進技術與我國具體實際情況(人員素質、業務量、電源等)以及與現行業務核算要求不相適應的軟件程序,如果無視和回避這些實際問題,而遲遲不得解決,這將是一個最大的隱患。世界上電子技術先進的國家,也曾發生過偷改數字,造假冒領或制造病毒程序進行破壞干擾等案件,也不是不存在任何漏洞的。
會計工作中的隱患遠不止上述列舉的幾種,它是隨著業務的發展和新的業務創辦以及各單位的專業人員基本素質,社會環境,業務量等具體情況的綜合反映,在特定的環境,特定的條件下,就將滋生和具有特定的隱患。這種隱患,一但條件適宜,就將會釀成不同程度的差錯事
二、怎樣對待銀行會計工作中的隱患
銀行會計工作中能夠釀成差錯事故的隱患,盡管程度不同,卻是普遍存在的。隱患不可能一下子全部消除,因為舊的隱患消除了,新的隱患又在產生。有些隱患猶如人體上潛伏的各種致病菌類一樣,在身體抵抗力強的時候并不發作,一遇抵御能力弱的時侯,即可發病。銀行會計工作的隱患,可分為外部社會條件和內部制度上的漏洞兩個方面,這些隱患都是可以認識和預防其釀成后果的。
l.認識會計工作中的隱患危險性。
隱患,是成患的隱期,工作中的漏洞如不堵塞和發現任其潛伏,遲早會釀成后果,要認識到暫時的潛伏,隨時都有暴發的可能,切不可掉以輕心的。
2.像對待事故那樣對待隱患。
對待未有造成后果的隱患要像對待已經發生事故那樣嚴肅認真;更不要忽視較小的漏 洞,必須注重防微杜漸,找出隱患,要深刻地論及危害,從思想上真正提高對防范隱患意義的認識。一個單位的治亂的變化局面,不是突然出現的,都是由漸變到突變,從量變到質變。要做大量的基礎工作,潛移默化,需要波及一個時間,一項制度的建立或廢棄,其效果作用往往不能立奏功效,特別是一個單位工作秩序和一些規章制度的廢興,有時其結果是在實施中逐漸體現出來,因此,必須注意消除隱患,不能滿足平安現狀。
3.業務在發展變化,新的隱患不斷產生。
由于業務的發展變化和客觀條件的變化,原有的規章制度,由適應到不完全適應,這就需要不斷地改革和完善,制度建設不能一勞永逸,尤其在我國當前改革時期更是如此。我國的會計核算將逐步實現電子化,脫掉手工操作,這將發生一個根本的變革。舊的適應手工操作的制度將不適應電子處理的要求;而新的微機(電子)處理,也同樣會有漏洞和隱患,因此說就制度而言適應業務發展是相對的,而不適應則是絕對的。舊的隱患排除了,又將產生新的隱患。
4.隱患是可以消除的,事故是可以防止的。
堅信會計工作中的隱患是完全可以發現和預防其釀成事故的。有的基層行多年不出差錯事故,這是由于他們能夠認真全面地執行各項規章制度,堅持基本核算原則,并能善子發現和堵塞漏洞的結果,如果能夠在安全無差錯的基礎上,把注意力放到查找發現隱患與消除隱患上,就可以長期地保持安全無事故的局面。
三、怎樣消除銀行會計工作中的隱患
會計工作中的隱患是隨著業務的發展與人員素質、環境變化、條件不同而各單位則存在不同的隱患。消除隱患的關鍵在于增強對隱患發展成為事故的抵抗能力。特別是在我國實行開放搞活的方針后,要對專業人員進行強有力的思想政治工作,自覺地抵制不正之風的引誘和個人主義思想的侵蝕,樹立人民公仆意識,提倡無私奉獻精神。克服一切向錢看的偏向,樹立堅定的事業心和高度的主人翁責任感,是消除會計工作隱患的重要方面。在真體做法上要做到:
1,注意抓“潛伏期”消滅事敵于萌發之前。
消除隱患的前提是及時準確地發現隱患。這一點對于安全無事故的單位或差錯事故不斷發生的單位都是有意義的。實踐證明,安全無事故的單位不是沒有隱患;耐屢出事故的單位,則是沒有消除不同類型不同方面隱患的結某。出了事故要認真查找原因、吸取經驗教訓,采取有效措施加以堵塞,這樣才能做到“吃一塹長一智”,如果不找準原因不采取相應措施堵塞,是達不到“長一智”作用的,而是一塹塹地吃下去……;同時,還要觸類旁通,與這個事故相關的或相類似的一些漏洞隱患,都作以認真地研究堵塞.還要借鑒外地案例的因果,廣泛吸取教訓,認真研究客觀因素的變化,不斷發現潛在的危險。各級領導和專業人員要有銳敏的洞察力,善于發現工作中的隱患,和制定科學的防范措施,及時消除隱患。
2,以預防為主,防治并重。
對會計工作的治理,尤其是對差錯事故的堵塞應堅持以防為主,把主要精力放到消除隱患上,做到防患子未然方為上策。作好預防首先應不滿足于隱想未成后果的暫時安定,要有常備不懈思想,對存在的隱患,要有危機感,已成后果的事故,就要采取相應措施加以堵塞,
要抓住關鍵和重點,治理造成后果的事故要找準薄弱環節或成因,以治其本,抓住要塞、諸如提高業務人員的業務素質,全面熟悉各項基本制度,有較高的政策水平和業務技術素養及 牢固的制度觀念等都是防治隱患和事故的重要條件,因此,尤需重視專業人員的教育和培養,這是一項基礎工程,也必須樹立長遠觀念抓好此項工作,加強領導充分發揮和調動會計專 業技術人員的積極性,就一定會搞好專業差錯事故的防治工作。
3.抓好專業人員的防患教育工作。
樹立打持久戰的防患教育。莫因一個時期的憂患潛伏,而自慰其治理成就;也不因一個時期不同性質的重大事故的連續發生而無可奈何。其實,治亂之轉化,和暴露的密集還是零散,暴露的遲與早,都是各種條件下處于潛移默化之中。一個漸變的潛伏期結束后或隱患 消除或暴發成事故都是和一個單位的防范抵御能力密切相關的。治和亂的轉化過程其波及的時間不可能是一朝一夕的,而且要經過較長時間。這正如一旦廢棄了某種有效的制度,不一定立即就發生問題。建立了某種制度,不一定一下就完全排除長時間潛伏的隱患。因為各種制度、辦法是需要由人去操作執行,而對制度實質的理解水平,專業素質,事業心和責任感決定著這些制度的貫徹落實程度。大凡一個低質量核算單位和一個高質量核算單位,他們之間的向相反方向轉化從量變到質變是要經過一個相當長的過程才能實現。事實證明,科學有效的規章制度,得到真正落實就能夠防止和杜絕差錯事故;而工作人員業務素質責任心和責任感,尤其能夠堵塞規章制度所堵塞不了的漏洞;相反,科學完善的規章制度沒有責任心較 強的人去執行,并一絲不茍地原原本本地貫穿于每一筆業務活動的始終,也起不到完全防范事故的作用、因此消除隱患,要調動人的積極性;調動人的積極性不但要實行責任制,搞資資金的獎罰,尤其要作強有力的敬業教育工作,二者是缺一不可的。
4.加強對查找和消除隱患的組織領導。
各級行處,特別是基層營業單位,要把查我消除工作中的差錯事故隱患納入日程,常抓不懈。居安思危,防患未然。在每個時期都要查找現存的隱患,發動職工群眾論證危害,提出防治措施,制定相應辦法,這樣可以提高業務人員的防范意識,建立與堅定杜絕差錯事故的信心,振奮職工精神,達到常備不懈,勝不驕敗不餒的目的,以實現會計工作的長治久安。
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