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6結論
總之,發票是我國社會主義經濟建設一定時期內的特有現象,是我國目前稅收征管的重要依據。一些不法分子利用某些人企圖偷逃國家稅收或竊取國家財產的動機,大肆制售假發票以滿足這些人的需求而取得非法暴利。本文通過對假發票地下經濟現象的研究,特別是對假發票的銷售環境、銷售方案及需求雙方的心理預期的分析,得出如下結論:
6.1假發票無形之中正充當著真發票的“替代品”
目前,在我國以票控稅的稅收管理模式下,發票是納稅人納稅的重要憑證,也是稅務機關征收管理的重要依據。但由于在現實生活中,發票的技術含量還不高,發票的查詢識別系統還不普及,人們對發票的認識能力也還不夠等各種因素的影響,假發票在很多場合下冒充真發票在使用,并呈泛濫之勢。
假發票無形當中之所以能夠充當著真發票的“替代品”,是因為發票具有控稅功能。因此,稅務部門要在發票管理上轉換觀念,逐漸淡化并取消發票的控稅功能,采用更有效的稅收征收管理方式,使發票逐步還原最初的作為雙方交易憑證的屬性,從而使發票喪失“效用”,順理成章地達到消除假發票的目的。
但從目前情況看,一下子取消發票的控稅功能還存在困難,所以要大力提高真發票的技術含量,普遍建立發票查詢識別系統,提高人們對發票的認識和鑒別能力,使假發票不能輕易地冒充真發票在現實生活中使用。
6.2供求雙方的心理預期高收益率刺激了假發票交易行為
假發票的經營目的是獲取高額利潤。但無論是假發票經營者、還是假發票需求者,他們的收益和成本往往具有不確定性,所以在行為發生前,往往會預先進行“收益”評估和“可行性”研究,最后其行為的發生與否取決于預期收益與預期成本的差額。如果大于零,就可能會發生;否則就可能會不發生。
假發票經營者的預期收益是生產銷售假發票所獲取的非法收益,預期成本包括直接成本、機會成本和處罰成本。假發票需求者的預期收益主要表現為利用假發票而獲得的經濟利益。對一些個體戶和私營企業而言,是非法獲得的應上繳國家稅金;對一些實權派或實權派小團體來說,會是轉移到個人腰包或單位的小金庫中的國家財政資金。而預期成本表現為購買假票的費用支出加上受到的懲罰成本。
但無論是假發票經營者,還是假發票需求者角度來看,其結果幾乎都是預期收益遠遠大于預期成本,從而刺激了假發票交易行為的發生。
6.3假發票經營者的銷售方案組合推動了假發票的泛濫
假發票經營者充分運用了市場銷售組合,充分釋放了需求者的欲望,在鞏固現有市場的基礎上,不斷開拓潛在的市場。在產品方案中提供品種繁多、種類齊全的假發票,以滿足消費者不同方面的需求;在價格方案中采取差別價格,針對不同消費者確定不同的支付金額,或者按照不同產品式樣確定不同的價格;在渠道方案中采用了設點銷售、上門推銷、半路伏擊、等客上門等方式;在推銷方案中則運用廣告宣傳、以“真票”作誘餌、以“關系”為“招牌”等各種手段。在一定的程度來說,正是假發票經營者的市場銷售方案組合推動了假發票的泛濫。
6.4治理假發票必須標本兼治、綜合治理
治理假發票是一個長期而艱巨的使命,不可能一蹴而就。這項工作既受經濟發展的影響,更與國家政治改革的進程關系密切;既與打擊假票經營的力度有關,更與廣大群眾的思想認識提高和參與程度有聯系。
所以,本文提出以改革發票功能及其管理制度,減弱國家財政稅收活動對發票的依賴度,從根本上消除現實生活中人們對假票的需求以治本。通過提高現行發票設計、制作技術含量,提高技術壁壘;加強對源頭生產的查處打擊供給,封殺流通、設置渠道障礙等措施以治標。進一步建立健全發票管理法制法規,強化教育宣傳,普及發票知識,提高群眾識別票據能力,落實有關行政、法律責任的追究等多種措施,多管齊下,開展綜合治理。從而達到有效根治假票經濟的目的。
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