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淺析審計失真的原因及解決對策

來源: 經濟師·包莉娜 編輯: 2005/11/29 15:22:17  字體:

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  審計失真是指審計機關或審計人員對所查的經濟事項沒有進行客觀、公正的評價或揭示。長期以來,由于受利益驅動的影響,我國會計信息失真較為嚴重,假報表、假決算、虛列支出等現象比比皆是,擾亂了正常的經濟秩序。尤其是近幾年的安然、世通、施樂公司以及我國藍田、銀廣夏會計假賬丑聞的披露,更是說明了審計監督的嚴肅性和艱巨性。雖然為了保障社會主義市場經濟秩序的健康發展,審計起到了重要的監督作用。但是,由于諸多因素的影響,審計也有不同程度的失真。本文擬就審計失真的原因及解決對策談點粗淺的看法。

  一、審計失真的原因

  1.會計信息失真是導致審計失真的直接原因。市場經濟條件下,會計信息是一種物質利益,絕非單純的“商業活動語言”,在多元利益存在的情況下,會計人員歸屬于誰,則利益勢必傾向于誰。所以,企業在尋求自身效用最大化的過程中,受利益驅動的影響,通過隨意改變會計政策、會計確認方法、會計計量方法及會計處理方法等來粉飾業績、徇私舞弊,而且方法手段隱蔽,不易發現。這樣,由于會計信息失真,導致了審計也就不真實。尤其是一些失真的會計信息產生于合法真實的原始憑證,并且依據的是合法合規的會計處理過程,那么審計起來就更加困難。

  2.審計機關分別受各級政府行政長官和上一級審計機關的雙軌制領導,內部審計也是受本單位主要領導人和上一級主管部門的雙軌制領導。這樣,審計機關和審計人員與直接主管領導人的切身利益關系大于與上一級審計機關領導的關系,而且審計人員的聘任在本級政府行政長官和本單位主管領導人的權限范圍內,由于受不正之風的干擾,“審計機關依照法律規定獨立行使審計監督權,不受其他行政機關、社會團體和個人的干擾”這一法律條款受到了挑戰,從而使得審計不能完全依法獨立行使職權的現象時有發生,這種不能依法獨立行使職權的審計行為必然導致審計失真。

  3.部分領導對審計工作的重要性缺乏足夠的認識,尤其是內部審計。從目前來看,許多單位內部審計機構和審計人員在企業改制后,要么撤消,要么并入財務部門,并且在人員的配備上也完全出現由廠長、經理人員任命,隨意性較大,導致審計人員不能真正發揮其應有的監督作用。

  4.一些審計中介機構受利益驅動的影響,以及個別審計人員政治素質差、政策性不強、執法不嚴,對所查出的違紀違規問題,存在“送一塊、記一塊、要一塊”的現象。而且這種“送一塊、讓一塊、要一塊”還要看被審計單位的“明白”程度,美其名曰“三滿意”即“被審計單位滿意,審計人員滿意,審計機關滿意”,而這“滿意”是以審計失真為交換條件的。加之,一些被審計單位的主管領導人為了顯示管理才能和保住自己的烏紗帽,通常不希望審計對各種違規違紀問題全面揭示,所以,一旦查出問題,即四處拉關系、說情,或者在審計過程中設置障礙、施加壓力,從而使得審計事件往往大事化小,小事化了,審計嚴重失真。

  5.審計人員水平不高、業務素質差,缺乏應有的職業謹慎,缺乏對被審計單位基本情況、內部控制制度和行業特殊政策的了解和研究,缺乏足夠的、可靠適當的審計證據等等,均會導致審計失真。而且從目前來看,外部審計也存在制約機制不健全、監督弱化,控制不到位,業務指導跟不上等現象,更是使審計失真雪上加霜。

  二、解決審計失真的對策

  為了實事求是地反映本單位的經濟活動,維護社會主義市場經濟秩序,減少或杜絕審計失真現象的發生,應從以下幾方面著手解決審計失真問題:

  1.為了保證會計信息質量,杜絕作假行為,進而解決審計失真問題,應完善各種會計法規、會計準則和審計法規,盡量克服或減少其本身的不確定性,使使用者明確其中的含義、釋義及其所適用的各種情況,規范會計行為,為徹底解決會計、審計失真提供法律法規及制度上的保證。

  2.加大對《審計法》、《會計法》的宣傳力度,提高各級行政長官和單位領導人對審計工作重要性的認識。各級行政長官和單位領導人要認真學習《審計法》、《會計法》和其他財經法規,要廉潔自律,要支持審計機關和審計人員依法獨立行使職權,充分發揮審計的監督作用。

  3.按現代企業制度的要求建立健全內部審計機構,完善內部審計規章制度。內部審計機構是企業自我約束和監督機制的重要組成部分,只有適應社會主義市場經濟和建立現代企業制度的要求建立健全內部審計機構,并結合工作中出現的新情況、新問題來研究本單位加強審計監督的意見和方法,才能為內部審計工作的開展創造有利環境,保證審計客觀、真實。

  4.建立內部激勵約束機制,進一步調動廣大審計人員的工作積極性,并認真落實審計人員的各種待遇和工作責任,對審計人員的違規違紀現象,應根據財經法規和規章制度予以懲處,堅決杜絕審計工作中的“人情味”和“關系網”。

  5.積極推廣計算機審計技術,使計算機審計與本系統、本單位會計核算、生產管理電算化管理同步發展,提高審計效率和審計質量。

  6.要根據新經濟、新形勢的需要,加強審計隊伍建設,提高審計人員的業務素質。一是要選拔既堅持原則,又懂財務管理、會計核算、審計及計算機等業務知識的人員到審計崗位上來,充實審計隊伍;二是要多層次、多渠道、多形式地搞好審計工作的培訓工作,加強業務學習,苦練內功;三是加強政治思想和道德品質教育,促使審計人員嚴格執法,正己正人,樹立良好的審計形象。

  7.加強對會計師事務所等中介機構審計質量的控制。會計師事務所作為一個企業,它有自身的利益驅動,如果注冊會計師在審計時不能恪盡職守,客觀公正,經其審計和保證的企業財務報告就有可能無法達到真實性的要求。所以,就需要由獨立機構對注冊會計師審計執業的行為進行監管,克服這些中介機構中重收入、輕管理,重數量、輕質量的現象,真正發揮社會中介機構和注冊會計師的社會經濟警察作用。

  8.國家審計機關和社會中介機構除定期組織業務培訓外,還應進一步加強對基層審計工作的業務指導和工作檢查,幫助基層單位解決工作中的疑難問題,提高審計質量,減少審計失真現象。

  9.注冊會計師要嚴格自律,講求職業道德,加強對財經制度、法規和審計法規、審計業務的學習,不斷提高業務素質和審計的謹慎性,在審計過程中嚴格執法,恪守公正,維護國家利益、投資者利益和公眾利益。

  10.加大對違規企業和審計機構的處罰力度,恪守審計獨立性,保證審計質量。從近幾年我國發生的幾起會計造假案的處罰來看,無疑加大了處罰力度,在1998年以前,對審計失真的會計師事務所的處罰還僅限于警告和通報批評,對個人的處罰更是少有。而在此之后,不僅對涉案各方進行處理,更重要的是對會計師事務所和注冊會計師個人進行了沒收非法所得、罰款、暫停執業資格,甚至承擔個人法律責任尤其是刑事責任,目前社會輿論對包括注冊會計師在內的涉案各方的民事賠償責任的呼聲也越來越高。

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