在唐山市地稅局的稅收分析報告中，一組數字讓人眼前為之一亮，心情為之一振：2007年，唐山沿海9個縣區（樂亭、灤南、豐南、唐海、蘆臺、漢沽、南堡、海港、曹妃甸）實現地稅收入25.44億元，同比增長59%.其中僅曹妃甸工業區就實現地稅收入4.23億元，是2006年的3.17倍。

　　作為一個因煤而建、以鋼而興的資源型城市唐山，和經濟一樣，她的稅收一直試圖擺脫對以鋼鐵、煤炭為主的“黑色經濟”的依賴。如今，在向以曹妃甸港口建設為代表的“藍色經濟”的轉換中，唐山的“藍色稅收”已經初露端倪。

　　大工業區的構建

　　按照唐山市的設想，樂亭、灤南、豐南、唐海、蘆臺、漢沽、南堡開發區、海港開發區、曹妃甸工業區被確定為9個臨海行政單位，它們被作為統一的經濟共同體，全力打造曹妃甸新區。這一構想已經河北省委、省政府同意。這也意味著，曹妃甸新區規劃面積從原本設想的300多平方公里擴大到5500平方公里，一個未來的東北亞航運樞紐中心、國際性精品鋼材生產交易中心、中國重型裝備制造業生產基地、世界級化學工業生產基地正在如火如荼的建設中逐漸向世人展現。

　　在與曹妃甸“水乳交融”的唐海縣，面對突如其來的商業機會，原有的縣城已經不堪負重，現在還只是商務考察者和建設者的生活服務問題，縣城房價就已從2003年的不足1000元飛漲到現在的3300元左右，餐飲住宿更是高得離譜。上世紀80年代時，美國科麥奇公司的石油地質專家第一次踏上唐海縣城的土地時，他們發現整個縣城只有一條像樣的街和一個招待所。如今，這里僅星級酒店就已有數十家之多。今天的唐海，服務業正在取代原來的農業成為當地的支柱產業。中國城市規劃設計研究院編制的《曹妃甸工業區城市空間發展總體規劃》明確提出，把唐海縣作為曹妃甸工業區的后方生活基地，定位為“唐山南部濱海地區副中心城市”，“最終發展成為集信息、貿易、金融等服務以及高科技產業為主的綜合型海港新城”。目前，當地以建材、交通運輸、餐飲娛樂、商貿流通、房地產開發為重點的服務企業已發展到3000多家，從業人數達到2.3萬人。采訪中，筆者了解到，隨著2005年初北方深水大港曹妃甸的上馬，財政收入一直徘徊在幾千萬的唐海縣，一下子翻了一番，固定資產投資也達到了創歷史最高水平的10多億元。用唐海縣委書記于冬青的話說：“曹妃甸的開發建設使唐海站在了借力騰飛的起跑線上。”作為曹妃甸工業區的直接腹地，灤南縣充分發揮區位優勢，大打農村經濟、項目建設、城鄉發展、對外開放四張王牌，縣域經濟發展強勁，自2005年起一舉進入省縣域經濟30強。特別是該縣適時成立了“服務曹妃甸港口建設協調領導小組辦公室”，較早地就在島上掛牌辦公，以“服務港口建設”為中心全面開展工作。目前，曹妃甸成了灤南響當當的對外開放窗口，先后有新加坡頂峰、臺灣莊頭北等一大批國內外知名的大公司、大企業落戶灤南，目前全縣已建成三資企業27家。如今，這個有著大米、海米、花生米“三米之鄉”美稱的沿海大縣，奶牛、肉雞、生豬、水產、果菜五大龍型經濟又扶搖直上，形成了新的規模和氣候。

　　目前，沿海各縣（市、區）正在根據新區發展戰略，重新謀劃定位，主動對接新區發展，為新區建設提供有力的支撐。據省統計局上半年發布的消息，2006年全省縣域經濟30強中，唐山沿海9個縣區有4個榜上有名。在唐山，特別是在沿海9個縣、區，與曹妃甸對接、借勢、融入、依托、銜接等名詞正在叫響。

　　大思路的形成

　　據從曹妃甸工業區管委會得到的資料顯示，2007年工業區重點建設項目將有5類63項，投資總額將達到300億元。其中不乏跨區域、跨管轄單位的大項目。如果不進行統籌管理，勢必出現爭搶稅源的現象，或是形成管理真空或漏洞。為此，唐山地稅系統積極調整思路，強化統籌協調，主動適應和應對著曹妃甸帶來的日新月異的變化。年初，該局對市政府年初確定的90個重點項目特別是有關曹妃甸的重點項目，明確專人進行全程跟蹤管理，及時掌握稅源動態和發展趨勢，將投資增長點有效轉化為稅收增長點，較好地把握了稅收主動權。以橫穿豐南、南堡、唐海等縣區的唐曹高速為例，2007年其完成投資8.7億元，拉動各項稅收收入1615萬元，基本實現了“顆粒歸倉”。

　　隨著曹妃甸的深度開發和對周邊就業的帶動，地稅收入貢獻率勢必還會有大幅度的增加。但是，如何把科學化、精細化管理體現在這個巨型“航空母艦”身上，成為唐山地稅人思考和實踐的“重頭戲”。特別是在曹妃甸工商企業尚未形成生產力的期間內，地方稅收必將保持著財政收入的主體地位。這也是唐山地稅人的責任所在。

　　在唐山市局，睿智的領導者們及時轉換了管理思路，對灤南鋼鐵行業評估的先進做法進行了總結完善，先后組織召開了全系統納稅評估現場會、交流會、調度會，制定并實施了《唐山市局鋼鐵行業評估模型》、《唐山市局鋼鐵行業稅收管理意見》，把一家一戶的征管經驗迅速推廣到了全系統，共評估企業989戶，稅收約談285戶，移交稽查11戶，補繳稅款、滯納金、罰款合計8874萬元。其中，僅鋼鐵行業就評估入庫稅款、滯納金和罰款超過5200萬元，基本達到了評估一點、規范一線的目的。

　　為確保沿海高速公路建設應繳納的稅款及時足額入庫，樂亭縣局涉及到沿海高速公路建設的各分局（所）認真做好稅前監控管理，及時督促外縣（市）到該縣轄區內承包工程的納稅人按規定報驗登記，接受稅務管理。同時，按項目建立施工合同檔案，全面掌握工程造價、施工面積、開工時間、工程結算方式、竣工時間及工程所用原材料的供應方式等多方面涉稅內容，對于工程分包、轉包的，責成總承包人如實提供有關轉包、分包合同，并代扣代繳轉包或分包工程應納稅款。2007年，該工程入庫稅款近400萬元。

　　作為曹妃甸自身，地稅部門針對建筑工程多、施工隊伍龐雜、稅款易流失等問題，組織精干力量，對外來施工企業稅收征管存在的問題進行調研，先后制定了《建筑施工企業稅收征收管理暫行辦法》、《個人所得稅管理暫行辦法》、《印花稅暫行管理辦法》等，加大對外來施工企業的稅收檢查，嚴厲打擊白條入賬、取得異地發票等偷稅行為，重點查處分、轉包隊伍取得發票情況，遏制稅款外流。同時，還有效解決了因稅收繳納地不確定而出現的邊際稅收問題，變單純“以票控稅”為“以票控稅”、“代扣代繳”雙向管理，規范了稅收征管，堵塞了流失漏洞。

　　大服務跟進

　　稅收增長首先來源于經濟的增長。對這一點，市局黨組書記、局長解光第有著深刻的理解。在去年末、今年初工作頭緒多、工作任務重的情況下，他依然抽調精兵強將成立了專門的課題組，并親自擔任組長，親自選題部署，就如何規劃好、支持好曹妃甸開發建設進行了專題調研。為切實提高建議的針對性，課題組由市局副局長安東環帶隊專程到天津濱海新區的核心區天津經濟技術開發區地稅局考察學習，重點就天津濱海新區、天津經濟技術開發區管委會及地稅部門如何支持開發區經濟發展進行了實地調研。同時，與曹妃甸工業區地稅局相關同志進行了座談，分析了曹妃甸工業區與天津開發區相比存在的優勢與不足，并就如何借鑒天津開發區建設與發展的先進經驗，進一步加快曹妃甸工業區建設進行了認真思考和研究，提出了《發揮職能作用，推進曹妃甸發展》的建議，被唐山市委辦公廳以《專報》形式報送市委主要領導。隨著形勢的發展變化，又組織下發了《關于進一步發揮職能作用、服務科學發展示范區建設的實施意見》，為推動曹妃甸科學發展示范區建設加力助跑。

　　在曹妃甸工業區，每一戶納稅人手中都有一張地稅局發放的服務承諾卡，除各種服務承諾外，卡上特別注明了24小時服務電話，隨時為納人提供辦稅、咨詢等服務。就這樣一張看似普通的服務卡，卻成了許多外來企業眼中的“寶貝”。今年6月23日，別人都在歡度周末的時候，北京中礦建設工程有限公司的經理王平衛卻在自己承包的工地上急得團團轉。原來，因資金周轉不足，工程面臨停工，建設單位已答應立即撥款，但按規定，施工單位必須先到稅務機關完稅后才能開具建筑業發票領取工程款。而此時正值星期六，地稅局會有人上班嗎？可耽誤一天，已預算好的工程進度就要受到影響，怎么辦？正發愁之際，王平衛忽然想到在辦理臨時登記時，地稅局給過自己一張服務承諾卡。抱著試試看的心理，他撥通了服務電話，出乎意料的是，地稅局告知他可以辦理一切相關業務！拿到開具好的發票，王平衛感動得不知說什么好。

　　為了切實提高對接服務曹妃甸的能力，海港區局針對開發區建立臨港工業園區增加外來投資的實際，把納稅服務前移到客商進行投資調查環節。根據客商投資意向，向其詳細介紹新辦企業減免所得稅、技術創新、利用“三廢”減免稅等相關稅收政策，分析稅負水平，幫助投資商選擇最佳政策方案，用足用好稅收優惠政策，同時積極幫助聯系國稅、工商、土地等部門，為其投資調查提供相關幫助，贏得了投資商的信賴和贊譽。一年來，天津、北京、大連等12戶外地企業落戶海港，培植了后繼稅源，增加地方稅收120余萬元。豐南、南堡、蘆臺、漢沽等區局也爭先恐后，有的扎實開展了規范納稅行為年活動，有的開展了服務之星評比活動，有的開展了專門針對曹妃甸的港口業務知識競賽活動……

　　曹妃應無恙，當驚世界殊。在區域合作的浪潮中，借助曹妃甸大港優勢，唐山先后與秦皇島、承德簽署區域戰略合作發展框架協議，與天津濱海新區共同簽署了經濟合作協議書。作為環渤海的重要增長極，特別是對于唐山這座百年工業重鎮而言，曹妃甸新區建設關乎城市轉型的命運選擇。我們堅信，在科學發展觀的指引下，萬眾矚目的曹妃甸和整個唐山市一定能夠又好又快地奔向“最新最美”！