增值稅作為我國的主體稅種，稅收收入約占全部稅收的50%，2006年在我市國稅負責征收的6個稅種中，增值稅的稅收占全市國稅稅收收入的75%，增值稅是我市國稅收入最重要的來源，因此加強增值稅的征收管理意義重大。

　　近年來，我市各級國稅機關以進一步完善“一窗式”管理為龍頭，加強農副產品收購發票、廢舊物資發票、貨物運輸發票、海關代征增值稅專用繳款書以及稅務機關為小規模納稅人代開增值稅專用發票等其他抵扣憑證的管理，不斷完善金稅工程建設，優化納稅服務，推進增值稅管理水平再上新臺階。

　　積極推進“金稅工程”建設

　　1994年稅制改革以來，國家稅務總局開始在全國部分地區進行金稅工程的試點和推廣工作，并在2000年底確定進一步推廣目標并加快建設步伐。按照國家稅務總局的部署，惠州市國家稅務局于2001年1月1日啟動實施了“金稅工程”，建立了覆蓋一般納稅人的開票子系統、覆蓋全國國稅機關的認證子系統、稽核子系統、協查子系統。目前已完成“金稅工程”的一期和二期工程建設，進一步完善了一般納稅人的防偽稅控一機多票子系統，覆蓋了所有一般納稅人，整合了一般納稅人認定、購票、報稅、認證、稽核比對、征收等所有管理環節，加油稅控系統、零售環節稅控收款系統也進入了試點階段，前期建設已取得初步成效，實現了對一般納稅人經營行為的征管監控。

　　“金稅工程”自運行以來，大幅度減少了利用虛假發票抵扣從而達到少繳或不繳稅款的違法行為，減少了國家稅款的流失，凈化了稅收環境。2006年，國家稅務總局制定了“金稅三期”的建設目標和任務，將用3年時間建設一個以全國稅務計算機網絡為依托，總局和省局數據集中存儲處理，覆蓋國地稅、所有稅種、所有工作環節，與海關、工商、銀行等部門聯網信息共享的系統工程。當前，我市國稅系統正在按照總局的部署，開始了“金稅工程”第三期的各項基礎建設，認真落實三期建設的各階段工作任務，穩步推進“金稅工程”的建設。

　　以“一窗式”管理為龍頭，全面提高增值稅管理水平

　　所謂“一窗式”管理模式，就是稅務機關以信息化為依托，通過優化整合現有征管信息資源，統一在辦稅大廳的申報征收窗口，受理增值稅一般納稅人納稅申報（包括受理增值稅專用發票抵扣聯認證、納稅申報和IC卡報稅）和稅款征收，進行票表比對、比對結果處理等工作。

　　從2003年8月開始，我市國稅系統所有辦稅大廳按照總局的統一要求全面推行了增值稅申報納稅“一窗式”管理模式，實現了“一窗一人一機”，增值稅申報納稅各環節工作銜接順暢，征收窗口一窗式票表比對工作進展順利，成效顯著。實施“一窗式”管理后，稅務部門將原來脫節的受理申報、抄報稅、認證等崗位統一整合到申報征收窗口，并進行票表比對，在受理增值稅申報納稅時，認真比對IC卡記錄數與申報表填列的專用發票開具銷售額是否一致，比對防偽稅控認證數與申報表填列的專用發票進項抵扣額是否一致，比對貨運發票、海關完稅憑證、廢舊物資發票、農副產品發票清單總額與申報表填列的抵扣額是否一致，比對IC卡記錄的普通發票開具數與申報表填列的普通發票銷售額是否一致，能夠及時發現問題并核查處理。三年多來，“一窗式”管理的實施不僅加強了增值稅的征收管理，而且提高了辦稅效率，受到了廣大納稅人的歡迎。在推行增值稅納稅申報“一窗式”管理的過程中，稅務機關信息資源得以共享，稅務機構設置更加規范，納稅人稅法遵從度有所提高，科學的現代稅收管理理念得以進一步體現，形成了“以票控稅、網絡比對、稅源監控，綜合管理”的增值稅征管體系。

　　強化“四小票”管理，堵塞稅收漏洞

　　所謂“四小票”，即農副產品收購發票、廢舊物資發票、運輸發票、海關完稅憑證。隨著增值稅專用發票管理的不斷加強，涉稅違法犯罪分子把犯罪的“黑手”伸向“四小票”。為進一步加強對“四小票”等抵扣憑證的管理，堵塞稅收漏洞，我市國稅部門采取了一系列措施，有效加強了“四小票”的管理。

　　一方面，惠州國稅將除農副產品收購發票外的其他抵扣憑證納入稅控管理。首先，將海關代征增值稅專用繳款書納入稅控管理，實現進口增值稅扣稅憑證的電子采集，提高稽核比對相符率。其次，將廢舊物資發票納入稅控管理，全面實現稅控管理和電子信息采集，今年6月起惠州國稅還將廢舊物資專用發票納入稅控管理。再次，總局在全國范圍內統一了貨物運輸發票，并推行了貨運發票稅控系統。同時，市國稅局將積極開展貨物運輸發票審核檢查工作。最后，將稅務機關為小規模納稅人代開增值稅專用發票納入稅控管理。從2005年1月起，將稅務機關代開增值稅專用發票統一納入防偽稅控系統管理，全面實現了代開專用發票的稅控管理和電子信息采集。

　　另一方面，惠州國稅加強了對異常增值稅抵扣憑證的審核檢查。對稽核比對異常的增值稅抵扣憑證審核檢查工作是稅務機關日常工作的重點之一。為加強對稽核比對異常的其他抵扣憑證的審核檢查工作，我市國稅部門按照《國家稅務總局關于增值稅專用發票和其他抵扣憑證審核檢查有關問題的通知》、《國家稅務總局關于增值稅專用發票和其他抵扣憑證開展審核檢查的通知》、《國家稅務總局關于增值稅專用發票和其他抵扣憑證審核檢查有關問題的補充通知》的有關要求，進一步完善了增值稅其他抵扣憑證審核檢查。各級國稅機關采取措施，每票必查，對異常增值稅抵扣憑證查深、查細，并同納稅人的有關購銷合同、賬務處理、資金往來、入庫實物等結合起來進行核查，查清原因，減少了稅收流失，同時找出工作中的不足和漏洞，提高了稅收管理水平，取得了較好的效果。