一是制定新的市場管理制度，規范市場分類，加強進場戶的綜合管理，進一步明確市場管理機構與稅務機關各自應承擔的權利義務等方面內容。
二是配套出臺《市場進場戶登記管理辦法》等一系列八個實施細則，從源頭上加強對市場稅收的監控。
主要內容有：
1、取消稅費同收概念，全面推行委托代征機制，明確代征范圍、代征期限、稅款的征收與解繳規定，控制和消滅市場的征管盲點。
2、根據市場經營規模、經營區域、經營內容、行業特點、管理水平等因素，在開展行業典型調查的基礎上明確應納稅營業額的核定方法，定額核定實行兩級復審制度，規范核定的審批程序和權限設置，定額調整采取定期調整和及時調整相結合。
3、規范市場發票管理機制，將市場經營業戶分為自開票納稅人、代開票納稅人、報驗發票納稅人，界定分類標準，實施分類管理，嚴格發票驗審制度，建立《代開發票記錄卡》，做到以票管稅、以票控稅。
4、規范稅務執法，加強市場協稅員隊伍建設，定期組織思想、業務培訓，實行年檢管理，推行輪崗交流制度，提高協稅員的執法水平，充分發揮協稅效能，建立征納新秩序。
