2012年1月1日，上海市正式啟動交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點。

　　隨著上海試點并逐步向全國推廣，今年我國將開啟降低整體稅負水平并進一步完善稅制的重要改革。

　　增值稅擴圍提速

　　剛剛邁入2012，營業稅改征增值稅試點拉開了今年稅改的大幕。當前已有12萬戶企業經確認納入試點范圍，其中一般納稅人近3.5萬戶，小規模納稅人8.5萬戶。

　　財稅專家認為，上海市交通運輸業和部分現代服務業將試點營業稅改征增值稅，不僅有利于進一步完善稅制、公平稅負，還將促進現代服務業分工細化，推動二三產業融合發展，支持經濟發展方式加快轉變和經濟結構戰略性調整。同時，也將為企業帶來減稅效應。

　　目前，由于上海試點營業稅改征增值稅，可能會對周邊地區以及相關產業造成影響，在一定程度上擠壓了周邊地區的物流業和服務業競爭力優勢。因此周邊省份對于試點增值稅擴圍積極性較高，要求試點范圍擴大的呼聲響起。其他地區和省份也對今年增值稅的擴圍“翹首以盼”。從不久前全國財政工作會議上釋放出的信號顯示，今年稅改有望穩步擴大試點范圍。營業稅改征增值稅已是大勢所趨。

　　增值稅的擴圍這一稅改藍圖中重要“一筆”究竟將會如何寫下去？財政部財科所所長賈康建議，加快營業稅改征增值稅試點范圍，可從上海周邊省市推開，并逐步向長三角地區推進。但具體稅率水平、在哪些行業優先推行試點等都需要進行周密的研究測算。

　　增值稅擴圍也被看作是結構性減稅的一大重要內容，隨著這一改革的推進，試點行業將消除重復征稅的詬病，企業稅負進一步得到減輕。

　　房產稅或將加碼

　　當前房地產市場步入調整期，但是從政策層面上來看，今年房地產宏觀調控的方向并沒有動搖，作為稅收手段的房產稅將會何去何從？

　　從房產稅在上海、重慶試點的情況來看，這一試點對當地房地產市場已經產生了影響。上海易居房地產研究院發給記者的報告中提出，雖然兩地的房產稅征收方案主要針對新購住宅，涉及面較小，而且稅率較低，對房地產市場影響相對較小；但這次房產稅的試點意義更在于對現有財稅制度的完善和長期建設，有利于引導居民合理住房消費需求。房產稅改革是完善我國房地產稅制的必由之路，對我國房地產業發展具有長遠影響。

　　雖然目前來看，試點效果尚有待于進一步顯現，但是作為完善稅制的重要內容，房產稅在今年繼續推進的大方向已經明確。

　　上海易居房地產研究院預計2012年房產稅將擴大試點范圍，將會有第二批城市進行試點，數量將會超過兩個。

　　房產稅的加碼，不僅僅體現試點范圍的擴大，也有專家指出，房產稅的稅制設計也有待于進一步完善。

　　賈康認為，房產稅改革試點應當在總結經驗基礎上積極穩妥推進，發揮其形成地方稅體系支柱、優化地方政府職能、促進土地集約利用和抑制房地產泡沫以及強化優化社會中收入與財富再分配調節機制等重要功能。

　　資源稅改革穩步前行

　　2011年資源稅改革邁出了重要一步，對石油、天然氣的稅額從以前的從量計征改為從價計征，其他五項稅目仍然是從量計征，但對焦煤和稀土礦等的資源稅稅額標準進行了一些調整。

　　從價計征是資源稅改革的一大方向。因此隨著資源稅改革的推進，從價計征的范圍將會逐步擴大。

　　業內人士認為，從價計征擴圍不僅體現在實施地域范圍擴大，也將擴大征收產品范圍，作為我國重要資源的煤炭，有望成為下一步從價計征擴圍的對象。

　　資源稅改革的推進，不僅有利于促進資源節約開采利用、提高資源使用效率、保護環境、調整經濟結構和實現經濟社會可持續發展，從稅制改革的角度來看，資源稅改革將促使資源稅成長為地方稅收的重要組成部分，有利于資源豐富的地方政府擺脫“土地財政”的依賴。

　　環境稅尚在研究并擇機推出

　　今年我國有望研究制定環境保護稅費改革方案。

　　近年來，隨著我國面臨發展和環境保護矛盾的加劇，有關環境稅的呼聲日益增強。同時在國際上壓力不減的情況下，環境稅的推出非常緊迫。

　　然而，相對于已經試點的資源稅、房產稅，環境稅尚未邁出實質性的步伐。業內人士認為，當前與環境保護相關的收費比較多，比如排污費、礦產保護費等等，如何來理順這些費用以及協調環境稅與資源稅等其他稅種的關系還需要深入研究考證。

　　研究推進的環境稅，很重要的一點就是要正稅清費。在專家看來，這或許將是未來我國環境稅改革的一條思路。

　　在賈康看來，環境稅可考慮在“十二五”期間推出碳稅。一方面通過稅負的提高，逼著企業升級換代，使全社會產生低碳環保正面效應紅利。另一方面，因為多增加了一部分稅收，政府可以在宏觀稅負不變情況下，適當降低企業所得稅水平，實現普遍減稅，產生所謂“雙重紅利”。

　　環境稅牽一發而動全身，在研究這一稅種的同時做好相應配套制度的設計不可或缺。