房產稅目標主要是調控房價還是籌集收入？“借道”現有稅種還是開征新稅？土地、住房、財稅等部門權責如何協調？當上海將房產稅試點的申請提交國務院，現實的矛盾和沖突便浮出水面。

　　“對很多重大問題，各方存在很大分歧。”一位接近財政部和國家稅務總局的專家向本刊記者透露，對居民住房征稅可能比設想的要慢，遇到的實際問題，也比想象復雜得多。

　　此前，上海對居民自住房屋征稅的方案，就是改造現有的房產稅，將征稅范圍擴大到居民自住房屋。這一方案無需開設新稅種，只需修改現行《房產稅暫行條例》即可。而財政部和國家稅務總局依然堅持改革初期確定的整合現有稅種、開征新稅的思路。

　　“上海的試點申請由國務院決定，還沒有聽說有明確的回復。”一位財稅專家表示，財政部和國家稅務總局對改革已達成共識，不只是取消1986年《房產稅暫行條例》中對個人所有非營業用房產的免稅優惠，而是要在不動產保有環節，將現有房產稅和城鎮土地使用稅整合為全新的房地產稅，同步出臺房地產稅暫行條例。

　　不僅如此，在房產稅改革過程中，中央與地方之間的利益取向、征收過程中至關重要的評估機構設置等，也是各方爭議的焦點。