財政部部長謝旭人25日在全國財政工作會議上表示，明年將繼續完善結構性減稅政策，同時推進稅收制度改革。明年，中國將全面推進資源稅改革，適時擴大從價計征范圍；認真總結房產稅改革試點經驗，穩步推進房產稅改革試點；穩步擴大營業稅改征增值稅試點范圍。作為明年完善結構性減稅的一項重要內容，謝旭人指出，明年我國將降低部分進口商品關稅，增加能源資源產品、先進設備和關鍵零部件進口。（12月26日《中國證券報》）

　　謝部長講了那么多，通俗而言，就是中國稅制存在著不合理的地方，亟須結構上的改革，在此基礎上的減稅才有意義。中國稅制的結構性不合理，可用“宏觀稅負”和“稅收負擔痛苦指數”來形容。

　　據《人民日報》（2010年8月24日）數據，2007年至2009年，我國宏觀稅負分別為24%、24.7%和25.4%，不僅遠低于工業化國家平均水平，而且也低于發展中國家的平均水平；但按照《福布斯》雜志提供的“稅收負擔痛苦指數排行榜”，中國的“痛苦指數”僅次于美國。

　　輿論也好，公眾也罷，恐怕更相信后者的說法。而這，也恰恰證明了中國稅制的結構性不合理。因為公眾所關心的稅負，主要是直接稅，譬如個人收入所得稅，減一分就覺得實惠，增一分就意味著痛苦。這也正是公眾對個稅調整異常關心的主因。但目前我國的稅種，直接稅比例不高，間接稅收入在總的稅收規模里占了過半比例。間接稅不直接向民眾征收，但恰恰是無處不在的間接稅（如增值稅）提高了宏觀稅負。

　　中央推行結構性減稅政策算是開對了藥方。既然是結構性減稅，就是牽一發動全身的系統性大動作，即如謝部長所言的一攬子稅改計劃。不過，民眾所關心的可能沒有那么宏觀，他們所期待的是現實生活的改觀：收入增加一些，物價便宜一些，稅費少交一些，看病上學少花一些，等等。

　　因此，結構性減稅的關鍵還是民生為先，而且減稅的效果還要讓民生現實可感。在此情勢下，所謂的結構性減稅就不能太籠統，而要盡量細化量化，讓公眾可預期。譬如，在建立企業職工工資正常增長和支付保障機制上，就要給予公眾職工工資增長多少，并如何固化下來的承諾；在財政補助規模上，也要有量化指標， 在房價、物價的調控手段以及教育、醫療和住房等方面的保障性上，也要有所交代。當然，在醫保、社保等公共投入方面，也是如此。今年個稅起征點提高幅度雖然離民眾期待還有相當距離，但是公眾記住了這一政策的好，因為公眾切實感受到了減稅的好處。