財政部部長謝旭人在25日舉行的全國財政工作會議上闡釋了明年完善結構性減稅的路線圖，同時表示要把改善民生擺在財政工作更加突出的位置，確保在改善民生上取得新成效。

　　謝旭人指出，2012年我國將降低部分進口商品關稅，增加能源資源產品、先進設備和關鍵零部件進口。

　　明年將繼續落實提高增值稅、營業稅起征點等減輕小微企業稅費負擔的各項政策。實施對小微企業的所得稅優惠政策，對年應納稅所得額低于6萬元的小微企業，其所得減按50％計入應納稅所得額，按20％的稅率繳納企業所得稅。

　　他強調，明年還要落實好其他各項稅費減免政策，取消不合理、不合法的涉企收費項目，全面清理規范公路收費，減輕企業和社會負擔。

　　在上海交通運輸業和部分現代服務業開展營業稅改征增值稅試點的基礎上，將會穩步擴大試點范圍，促進服務業特別是現代服務業發展。

　　明年我國還將擴大物流企業營業稅差額納稅試點范圍，實施支持物流企業大宗商品倉儲設施用地的城鎮土地使用稅政策。對蔬菜的批發、零售免征增值稅。

　　在談到明年稅收制度改革時，謝旭人指出，除了健全增值稅制度，明年還將推進資源稅、消費稅等多項稅收制度改革向縱深發展。

　　謝旭人表示，明年我國將全面推進資源稅改革，適時擴大從價計征范圍，促進資源節約和環境保護。認真總結房產稅改革試點經驗，穩步推進房產稅改革試點。

　　作為擴大內需的一項重要舉措，明年我國還將進一步完善消費稅制度，合理調整消費稅范圍和稅率結構，促進節能減排和引導合理消費。

　　他指出，明年要進一步推進城市維護建設稅改革，研究制定環境保護稅費改革方案，并按照征稅清費、分類規范的原則，繼續清理整合行政事業性收費和政府性基金。

　　此外，謝旭人在會上指出，明年我國將支持建立企業職工工資正常增長和支付保障機制。增加財政補助規模，提高城鄉居民特別是中低收入者的收入，切實減輕困難群眾在教育、醫療、住房等方面的負擔。穩步推進事業單位實施績效工資。要更好地發揮財政調節收入分配的職能作用，促進形成合理有序的收入分配格局。

　　謝旭人介紹，明年我國將積極推動各項基本醫療保險制度相互銜接，將新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險的財政補助標準提高到年人均240元，并適當提高報銷水平。完善基本藥物集中招標采購和醫藥費用支付制度。明年我國將實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋。

　　此外，明年我國將繼續實施更加積極的就業政策，大力支持保障性安居工程建設。