為貫徹落實國務院關于實施境外旅客購物離境退稅的要求，近日，國家稅務總局制定并發(fā)布《境外旅客購物離境退稅管理辦法（試行）》，在全國符合條件的地區(qū)實施境外旅客購物離境退稅政策。公告明確了退稅商店的備案、退稅代理機構的確定、退稅物品的銷售以及退稅辦理流程等內(nèi)容，為境外旅客進行購物離境退稅提供了操作指南，擴大旅游購物消費，促進旅游業(yè)健康發(fā)展。

稅務總局貨物和勞務稅司有關負責人介紹，2014年8月，國務院發(fā)布《關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，要求研究完善境外旅客購物離境退稅政策，將實施范圍擴大至全國符合條件的地區(qū)。2015年1月，《財政部關于實施境外旅客購物離境退稅政策的公告》提出，境外旅客在離境口岸離境時，對其在退稅商店購買的退稅物品以11%的稅率退還增值稅。按照國務院部署要求，稅務總局印發(fā)《境外旅客購物離境退稅管理辦法（試行）》，對離境退稅政策進行了明確和細化，方便征納雙方操作，促進政策落實。

辦法規(guī)定，退稅商店采用備案制。具有增值稅一般納稅人資格、納稅信用等級在B級以上、同意安裝使用離境退稅管理系統(tǒng)、已經(jīng)安裝并使用增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)并同意單獨設置退稅物品銷售明細賬的企業(yè)經(jīng)省級國稅局備案后即可成為退稅商店。稅務機關發(fā)現(xiàn)退稅商店有不符合退稅商店條件或違反規(guī)定的情形，有權終止其備案。

辦法明確，辦理離境退稅依托離境退稅信息管理系統(tǒng)，并以《離境退稅申請單》為連接各環(huán)節(jié)的關鍵憑證。辦理過程主要包括4個環(huán)節(jié)：一是境外旅客在退稅商店購買退稅物品，并取得《離境退稅申請單》；二是境外旅客離境時向海關報驗，海關在《離境退稅申請單》上簽章確認；三是境外旅客向退稅代理機構或稅務機關設在離境口岸隔離區(qū)內(nèi)的機構申請退稅；四是退稅代理機構按月向稅務機關申報結算。選定退稅代理機構后，省級國稅局要與其簽訂兩年的服務協(xié)議。退稅商店和退稅代理機構均需在顯著位置懸掛規(guī)定標識，方便境外旅客識別。

辦法還規(guī)定了選擇退稅代理機構的條件和方式，明確由銀行作為退稅代理機構辦理離境退稅。申請成為退稅代理機構的銀行必須具備以下條件：能夠在離境口岸隔離區(qū)內(nèi)具備辦理退稅業(yè)務的場所和相關設施；具備離境退稅管理系統(tǒng)運行的條件；三年內(nèi)未因發(fā)生稅收違法行為受到行政、刑事處理的；愿意先行墊付退稅資金。