如何有效解決跨區辦稅標準不統一、辦稅程序不明確等問題，今年10月1日起正式實施的《全國縣級稅務機關納稅服務規范》（簡稱《服務規范》），給出了唯一“標準答案”。記者近日在市國稅局采訪了解到，《服務規范》在廈門“落地”兩個月來，廈門國稅已逐步建立起更優質便捷的納稅服務體系，全市國稅系統各基層單位也實實在在展現出納稅服務的新變化、新氣象。

“《服務規范》立足于前臺服務，具體包括9類72項212個服務事項，共1120條服務規范，基本涵蓋了納稅人日常所有涉稅事項。”廈門市國稅局納稅服務處處長侯士華在接受記者采訪時表示。

《服務規范》不僅等于給全國稅務干部上了“緊箍咒”，也讓納稅人吃上“定心丸”。同時，《服務規范》分成基礎規范和升級規范兩類，升級規范對稅務部門的要求更高，服務更個性化，流程也更簡便。據測算，在一千多條的服務規范中，廈門納稅人有八成事項可享受到更便捷的升級服務，此外廈門國稅有9大類，20項業務優于全國《服務規范》升級規范的要求。

綠色通道

誠信企業，優先辦稅

服務速讀:老弱病殘孕等特殊群體可享優先服務，連續3年納稅信用為A級的納稅人，也可以憑誠信納稅卡或者密碼，在排隊取號時刷卡享受優先服務。

《服務規范》摘要

★辦稅服務廳設置專門窗口作為“綠色通道”，為特定納稅人提供優先受理、優先辦結服務。特定納稅人包括:連續3年納稅信用為A級的納稅人，預約辦理涉稅事項的納稅人，老弱病殘孕等行動不便的納稅人以及其他根據實際需求確定的服務對象。

今年已73歲高齡的“老廈門”洪俊理和老伴在電子城開了一家不大的電子經營部。最近因為老伴突發腦中風，他不得不關掉店鋪專心照料老伴。兩天前，老人帶著早已泛黃的稅務登記證，到思明區國稅局準備辦理注銷手續。當時正值納稅申報高峰期，大廳里人來人往，讓老人有些擔心。“那天辦稅廳里人不少，我取了號，前面還有34個人，心想，那要等很久了。”他說。就在這個時候，大廳的導稅員注意到了他，了解到老人要辦理注銷后，導稅員先幫他檢查了資料，然后帶著他直接到柜臺優先辦理。整個過程只用了不到5分鐘的時間。

“我們很關注來大廳辦稅的人，看到年紀比較大或行動不太方便的人，都會第一時間上前了解情況，盡可能幫他們優先辦理。”思明區國稅局辦稅服務大廳的導稅員陳亮告訴記者。尤其近兩個月來，區國稅局以落實《納稅服務規范》為契機，全面深化各項服務，探索實行了“差異化個性服務”，針對老弱病殘孕等行動不便的特殊人群開辟“綠色通道”，由導稅員全程陪同引導，優先辦理業務。

值得一提的是，思明國稅開辟的這個“綠色通道”，不僅可供老弱病殘孕等特殊群體享受優先服務，連續3年納稅信用為A級的納稅人，也可以憑誠信納稅卡或者密碼，在排隊取號時刷卡享受優先服務。據國稅人員介紹，今年，經國、地稅聯合評定的“A級信用納稅人”全市共有618戶，均可享受綠色通道帶來的優先辦理服務。

免填單服務

口述代手寫，簡約辦稅

服務速讀:納稅人前來辦理部分涉稅事項時，不需填寫申請表，或由窗口人員錄入后再打印讓納稅人簽章確認，即只要根據納稅人口述，就能從系統調出相關信息。

《服務規范》摘要

★辦稅服務廳工作人員在受理稅務登記、發票管理、申報征收、涉稅審批等辦稅業務時，根據納稅人提供的證明資料或口述信息，依托征管信息系統或相關輔助軟件，采集納稅人相關涉稅申請信息，打印制式文書，經納稅人核對、簽章確認后，按規定程序辦理涉稅事項，免除納稅人填寫稅務文書的手續。免填單的業務范圍由省以下稅務機關根據實際情況確定。

在湖里區國稅局辦稅大廳，個體工商戶施先生剛剛辦理完涉稅事項。他告訴記者，現在文書申請、發票申領等涉稅事項，都可以“免填單”，給他們這種對辦稅流程并不熟悉的小老板帶來了諸多的便利。

施先生說，以前他到國稅局辦事最怕的就是填單子，因為“特別麻煩，許多信息都搞不清楚，要打電話回單位問，來來回回，要花好長時間。”而現在，窗口工作人員只要根據他的口述，很快就能從系統中調出納稅人名稱、經濟性質、經營地點、聯系電話等信息，交給他簽字確認即可。

“免填單服務是指納稅人前來辦理部分涉稅事項時，不需填寫申請表，或由窗口人員錄入后再打印讓納稅人簽章確認，主要目的是實現涉稅業務的無紙化處理和快速處理。”市國稅局納稅服務處陳琳琳副處長介紹說，“免填單”服務不僅是方便了納稅人，還使稅務文書填寫實現了零差錯，加快了涉稅事項的受理與內部流轉速度。

自今年11月起，市國稅局正式在全市統一推行“免填單”服務，共計有七大類52個業務事項目前可提供“免單”或“免填單”服務。據悉，下一步，國稅部門還將開通“網上免填單系統”，納稅人可在網上辦稅大廳提前在網上錄入好相關涉稅表單，發送給國稅部門，國稅部門審核好數據就可以直接提交，進一步縮短納稅人受理等候時間，提升辦稅效率