基于統一稅制和可復制、可推廣的要求，上海自貿區并沒有太多稅收優惠政策出臺。不過，在昨日的上海兩會上，上海自貿區管委會常務副主任戴海波表示，目前已經就關于境外股權投資和離岸業務發展兩項稅收政策的研究形成了課題，希望今年能有所成果。

　　離岸業務稅收

　　上海自貿區總體方案稱，“在符合稅制改革方向和國際慣例，以及不導致利潤轉移和稅基侵蝕的前提下，積極研究完善適應境外股權投資和離岸業務發展的稅收政策”。

　　在很多國家，這些稅收政策都是發展全球離岸業務、促進金融創新的重要舉措。但是在我國基本屬于空白。

　　以離岸保險業務為例，目前我國稅收政策對離岸業務和在岸業務并不加以區分，所征收的稅種主要包括企業所得稅（25%）、營業稅（5.65%）、印花稅（0.1%）、準備金利息所得稅、國際匯兌稅、再保期初預扣稅等。

　　平安財產保險股份有限公司上海分公司副總經理李潔在提交的書面意見中稱，我國對離岸保險業務征稅種類較多，且稅率偏高，可扣抵項目較少，無法真實體現保險機構經營離岸保險業務的運營以及風險管控費用，不利于保險機構開展國際競爭。

　　書面意見還建議上海自貿區效仿新加坡、百慕大，降低在區內注冊設立的保險機構從事離岸保險業務應征所得稅的稅率，由現有的25%降至15%.對自貿試驗區內保險機構及保險中介機構的離岸保險業務免征營業稅等。

　　負面清單整合

　　在1月21日舉行的專題審議上，戴海波表示，今年要制訂2014年版負面清單，同時提出先進制造業發展的開放措施。

　　上海市副市長艾寶俊也表示，今年服務貿易方案會進一步開放。進一步開放的服務貿易和原來開放的服務貿易以及負面清單會一并體現。也就是說，服務貿易的開放和負面清單的內容會保持一致。這個做法，對于負面清單管理措施減少、負面清單的長短和透明度都會有幫助。

　　此外，艾寶俊表示，自貿區內的安全審查機制、反壟斷審查，都在加緊做，目標是一季度出來。

　　目前全球的反壟斷審查機制都是透明化的，但是安全審查機制全球都是不透明的。艾寶俊稱，這個體系并不是很復雜，基本跟國家相關部委已經形成了一個規則。只是目前操作系統還在部門之間的協調中。

　　FTA賬戶緣何遲到

　　此前戴海波曾表示，爭取2013年內符合條件的企業和機構開立自貿試驗區專用賬戶（FTA賬戶）。

　　對于FTA賬戶遲遲未落地，戴海波解釋，相關部門并非什么工作都沒做。“我知道各個商業銀行已經開始了賬戶的準備工作，相關的分賬核算系統也已經開發出來。因為它是一個獨立的核算系統，所以需要一定的技術支撐，開發后還需要一定的驗收。這些準備工作都在進行，我們希望盡快，我們的心情也是這樣。”

　　央行關于金融支持上海自貿區建設的意見（下稱“央行30條”）發布已有一個多月，此前央行上海總部副主任張新稱，希望用3個月時間能把“央行30條”的大部分措施落地實施，用1年左右的時間，基本形成可復制、可推廣的金融管理模式。

　　戴海波說，外界期望“央行30條”出來后立即能跟著出臺一個系統化細則，上海也希望盡快讓這些措施落地。但是現在考慮的是成熟一項推出一項，不一定是再有一個幾十條的實施細則。“比如說人民幣跨境資金池、人民幣境外借貸，現在已經開始做了，下一步可能是外匯管理。”

　　對于第一批可復制、可推廣的內容，戴海波說，一些大家共識比較高、頂層設計比較完善的可以加快推進，但是金融改革等不太有經驗的事情就需要謹慎、穩步推進。戴海波還表示，可能會率先在上海其他區域以及長三角區域推開。

　　艾寶俊還表示，2014年在自貿區還想特別試驗的包括競爭中立原則、權益保護制度、國際化的爭端解決機制，可能在這三個領域進一步做創新制度的安排。

　　所謂競爭中立原則，主要體現為各類所有制的運營主體在一個區域準入后的一致性、公平性。如何創造一個這樣的營商環境，戴海波稱，具體還在設計中。