上海市稅務機關近期在全國率先對41萬戶存量企業試點推行增值稅發票升級版，在全市搭建了79條操作流水線投入運轉。截至2015年1月10日，已升級存量企業近7萬戶，全市使用增值稅發票升級版企業達到近8.3萬戶，開具增值稅發票逾82萬份。預計2015年1月將完成18萬戶納稅人增值稅發票升級，力爭用3個月時間全面完成升級版任務。

據介紹，2014年11月1日，作為國家稅務總局四個試點省市之一，上海市稅務機關開始對存量企業推行增值稅發票升級版。

目前，上海市稅務機關對存量企業推行增值稅發票升級版試點工作穩步疾行。相比增量企業，對存量企業推行增值稅發票升級版，涉及的企業數量龐大、牽涉面廣、需要解決的問題更多。對此，上海市稅務機關制定了《增值稅發票系統升級版存量企業工作方案》，采取在上海自貿區、浦東新區先行試點探索，其他區縣跟進的方式，穩步疾行推進升級試點，上海自貿區目前除特殊企業外已完成升級工作。

推進過程中，上海市稅務機關得到國家稅務總局的大力支持，通過國家稅務總局“直通”電話當日回復問題、市局領導帶隊現場解決問題、專人每日駐點搜集反饋問題的三層面工作機制，及時解決了包括納稅人在線開票數據發送速度慢、更換服務單位開具紅字發票、制止服務商強制配備報稅盤等疑難問題。

在確保試點穩步推進的基礎上，上海市稅務機關通過適時執行存量企業檔案信息“同步”，為納稅人升級操作流程表、允許納稅人自行選擇辦理地點、條形碼確認簽到等手段，大幅縮短系統升級時間，平均辦理時間縮短45%。此外，上海探索突破原稅控設備服務模式，通過引進競爭機制，促進設備供應商提高服務水平，形成以優質服務吸引、留住納稅人的新型服務管理模式。

在確保完成升級任務的同時，上海市稅務機關將以本次升級試點為契機，積極從短期防范、長期預判兩方面做好風險管理。短期操作中，采取按名單“先放后補”的比對方法確保納稅申報質量，通過月度發票供應臨時增量過期自動恢復來控制風險，對企業在線發票實行最高持票量管控來防止囤積增值稅發票。長期發展中，探索分析、研究、利用發票信息“大數據”，通過發票流數據的增減起落來預測研判整體宏觀經濟情況。目前，增值稅發票升級版信息在稅收管理及經濟分析方面的運用已經啟動。