山東省國家稅務局
關于開展2018年 “便民辦稅春風行動”的通告

山東省國家稅務局通告2018年第2號

　　為深化“放管服”改革，優化稅收營商環境，服務新舊動能轉換，山東省國家稅務局2018年將以“新時代。新稅貌”為主題，繼續深入開展“便民辦稅春風行動”推出5類21項70條便民辦稅措施。現將有關事項通告如下：

　　一、增強政策確定性方面，推出完善稅收制度、開展征管制度清理、升級稅收業務規范、加強政務公開和政策解讀等4項11條措施，著力提升納稅人稅法稅制認同感。

　　1.完善發票管理制度。

　　2.建立征管制度出臺前的歸口審核制度。

　　3.開展征管制度專項清理。

　　4.落實《全國稅收征管規范（2.0版）》。

　　5.落實《全國稅務機關納稅服務規范（3.0版）》。

　　6.落實《國家稅務局 地方稅務局合作工作規范（4.0版）

　　7.落實《全國出口退（免）稅管理工作規范（2.0版）》。

　　8.全面梳理稅務部門“五公開”內容、主體、時限、方式等，完成主動公開基本目錄編制工作，并動態更新。

　　9.進一步落實稅收政策和解讀稿同步起草、同步審批、同步發布機制。

　　10.通過多種渠道、多種形式宣傳公開稅收制度分類指引。

　　11.落實熱點問題快速響應機制。

　　二、增強管理規范性方面，推出改進稅收執法、推進實名辦稅、實施信用管理、防控稅收風險等4項13條措施，著力提升納稅人依法納稅公平感。

　　12.進一步推進稅務行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度試點。

　　13.推廣應用稅務系統權責清單范本。

　　14.建立健全“雙隨機、一公開”機制，優化稅務稽查雙隨機工作平臺，避免對納稅人重復檢查。

　　15.推進落實稅務行政處罰裁量基準。

　　16.細化落實各稅種和個體工商戶定期定額核定征收的標準、程序和計算方法。

　　17.落實實名信息采集標準。

　　18.實現國稅局、地稅局實名信息共享共用。

　　19.充分利用實名身份信息，簡并與身份相關的附報資料，優化辦稅流程，強化事中事后管理。

　　20.修訂納稅信用管理辦法，擴大納稅信用評價范圍，完善納稅信用評價指標。

　　21.結合納稅人信用積分確定增值稅專用發票最高開票限額和用票數量，完善最高開票限額管理。

　　22.探索辦稅人員（包括從事涉稅服務人員）信用管理機制，動態驗證辦稅人員信用積分指標，實施涉稅專業服務機構信用管理，將辦稅人員信用、涉稅專業服務機構信用與企業信用關聯，強化信用管理。

　　23.建立信用積分制度，健全風險評估指標體系，運用稅收大數據，實現對納稅人信用和風險狀況的動態評價。

　　24.建立健全風險應對任務扎口管理機制。

　　三、增強系統穩定性方面，推出加快電子稅務局建設、簡便信息報送、推行財務報表稅企間轉換等3項6條措施，著力提升納稅人辦稅渠道暢通感。

　　25.對接互聯網多渠道繳稅方式，實行網上開具稅收完稅證明。

　　26.進一步推進網上銀行、手機銀行等多元化繳稅工作。

　　27.加快金稅三期工程系統與增值稅發票管理新系統、網上辦稅系統的系統集成步伐，實現三大系統功能整合、數據互通、一體運維。

　　28.國稅局、地稅局使用統一的稅務數字證書或者互認對方現有的數字證書，實現“一證通用”和涉稅資料電子化，推進無紙化辦稅。

　　29.對能確切掌握納稅人信息的納稅申報事項，采用“主動網上推送辦稅信息+納稅人確認”和“納稅人申請+預填表+自動審核”的新型辦稅模式。

　　30.在全省范圍內開展財務報表稅企間轉換推廣工作。

　　四、增強辦稅便利性方面，推出優化實體辦稅服務、深化聯合辦稅、簡化納稅申報、創新發票辦理、推行清單式服務、深化大企業服務等6項25條措施，著力提升納稅人申報繳稅便捷感。

　　31.為新辦納稅人提供“套餐式”服務，一次性辦結多個涉稅事項。

　　32.推進落實《跨省經營企業涉稅事項全國通辦業務操作規程（試行）》。

　　33.由納稅服務部門歸口審核和管理辦稅服務廳受理納稅服務事項范圍。

　　34.加強窗口辦稅數據、自助辦稅數據等數據監控，定期發布數據分析報告。

　　35.改進增值稅、企業所得稅優惠備案方式，對企業納稅人基本實現稅收優惠資料由報送稅務機關改為納稅人留存備查。

　　36.做好出口退（免）稅無紙化申報、無紙化審核審批等業務試點工作。

　　37.優化、擴充出口退稅標準化服務事項。

　　38.統籌謀劃“互設、共建、共駐”等多種聯合辦稅方式，提供更加便利的聯合辦稅環境。

　　39.擴大聯合辦稅業務范圍，涉及納稅人基本信息確認、存款賬號報告、財務報表信息采集、財務會計制度備案等國稅、地稅共同事項，通過信息共享方式實現前臺一家受理、后臺信息共享。

　　40.合理配置聯合辦稅窗口，涉及國稅、地稅雙方共同及關聯的辦稅業務實現一窗辦理，涉及國稅或地稅的單方獨立業務和辦稅頻次較高的單項聯合辦稅業務，相應設置國稅地稅專業辦稅窗口。

　　41.探索創新聯合辦稅形式，按照“線上線下”融合的要求，拓展網上辦稅功能。

　　42.推廣應用簡并優化后的增值稅、企業所得稅、消費稅等稅種申報表。

　　43.為納稅人提供企業所得稅申報疑點數據的校驗、反饋和提醒服務，減少納稅人申報錯誤風險。

　　44.提供網上更正申報功能。

　　45.小微企業財務報表由按月報送改為按季報送。

　　46.試點代開增值稅普通發票“線上申請、網上繳稅、自行出票”模式。

　　47.全面推行稅控器具網上變更，納稅人申請變更稅控設備時，可通過增值稅發票管理新系統開票端遠程獲取變更信息。

　　48.將無不良信用記錄的新辦納稅人納入取消增值稅專用發票認證范圍。

　　49.推行辦稅事項“最多跑一次”清單，減少納稅人到辦稅服務廳次數。

　　50.編制辦稅事項“全程網上辦”清單，提升辦稅質效。

　　51.實行涉稅資料清單管理，清單之外原則上不要求納稅人報送。

　　52.暢通稅企溝通渠道，強化日常溝通，優化專項交流，回應大企業涉稅熱點難點問題。

　　53.加強集團重組服務，依申請為大企業協調重組中的疑難事項，提高政策確定性。

　　54.協調跨區域涉稅爭議，提高政策執行一致性。

　　55.定期歸集整理稅收風險，適時推送提醒到戶，推進稅法遵從。

　　五、在增強環境友好性方面，推出優化稅收營商環境、推進社會信用共治、服務經濟發展戰略、服務新舊動能轉換等4項15條措施，著力提升納稅人稅法遵從獲得感。

　　56.進一步縮短納稅時間，簡化辦稅流程，減少納稅人報送資料，加強政府部門信息共享互認。

　　57.積極爭取參與優化稅收營商環境試點工作。

　　58.積極推廣應用省級公共信用信息平臺，實現納稅信用信息與外部門的實時共享，促進稅務部門信用結果應用不斷完善。

　　59.深化“線上銀稅互動”試點工作，推動“銀稅互動”擴面、增效、提質。

　　60.落實《信用聯動合作框架協議》，推進信息互享、信用互認、獎懲互助。

　　61.聯合打擊涉稅違法行為，及時發布重大稅收違法黑名單。

　　62.繼續實施支持自由貿易區稅收服務創新措施。

　　63.服務“一帶一路”建設，集中開展稅收服務“一帶一路”政策宣傳活動。

　　64.做好國家稅務總局12366上海（國際）納稅服務中心雙語熱線等咨詢服務功能建設配合工作。

　　65.積極推進12366省級納稅服務中心建設，為納稅人提供權威、規范的咨詢輔導服務。

　　66.持續做好“走出去”稅收指引與國別投資指南的更新發布工作，為“走出去”企業提供重點投資國和周邊國家（地區）涉外稅收政策咨詢服務。

　　67.積極爭取助推新舊動能轉換出口退（免）稅政策。

　　68.建立對新舊動能轉換重點產業、重大項目、重要企業的個性化服務制度。

　　69.開辟服務新舊動能轉換便捷辦稅“綠色通道”。

　　70.設立12366熱線服務新舊動能轉換專線和專鍵，提高服務效能。

　　特此通告。

　　山東省國家稅務局
2018年3月21日