中國社科院學(xué)部委員、財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇15日在“中國宏觀經(jīng)濟論壇(2014年第一季度)”表示，加快改革進程，需要盡快找到一個突破口和主線索。在他看來，這個突破口最佳的選擇是財稅體制改革。

“改革涉及理念調(diào)整、利益調(diào)整的時候，大家不知道從哪開始，都在等。”高培勇說，要找到這個突破口和主線索，要像打仗有突擊隊一樣，知道誰先走，然后通過這個突擊隊、這個突破口來牽引整體改革。這個突破口目前來說，可能最佳的選擇是財稅體制改革。

在談到全面深化改革的時候，減少政府行政干預(yù)通常被認為是改革的中心所在。如何減少政府干預(yù)？高培勇指出，有兩種選擇，一個選擇是硬碰硬的，可以從直接減少政府職能入手，減少政府的行政審批；另一種辦法就是稍微間接一點、迂回一點，即從財稅體制改革入手。

“你做某項事情是符合宏觀調(diào)控體系重構(gòu)這樣一種方向的，那么可以多撥款；某些項目不符合，則可以少撥款甚至于不撥款。那么一個直接，一個間接，一個硬碰硬，一個相對迂回，比較起來，可能在財稅體制改革前進道路當(dāng)中遇到的障礙會相對小一點。”高培勇解釋說。

從政府職能配置來看，最綜合的部門，完全能夠覆蓋所有政府職能的部門也恰好是財稅部門。

高培勇說，所有的政府活動都需要財政資金去支撐，沒有財政資金到位，任何政府職能都是不能履行的。所以如果能夠從財稅這樣的口徑突破，它也是最綜合的，那么這個改革則是能夠推進的。

高培勇表示，過去35年當(dāng)中，雖說改革方案一再的推出，但是從大的方向來講基本是三個階段。第一個階段是放權(quán)讓利階段，第二個階段是制度創(chuàng)新，第三個階段是當(dāng)前的全面深化改革階段。與全面深化改革相配套的一個重要的理論創(chuàng)新就是國家治理，這需要有新的改革牽引器。

高培勇說，財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，這實際上是有其引申含義的。如果把國家治理比作一座大廈，那么處于基座和框架支撐這個位置的就是財稅體制。“所以從這個角度來看，不管從理論上分析還是從實踐上的可行性分析，我是覺得在這次全面深化改革當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)把財稅體制改革作為突破口和主線索。”