消費稅的調整將與調結構相結合，高耗能、高污染產品和奢侈消費品或提高稅率，日常必需消費品降低稅率或不再征稅消費稅改革直接關系到老百姓的日常民生，因此改革路徑備受市場關注。近日有媒體報道，消費稅改革方案在2014年年中已經上報國務院，未來消費稅或成為中央和地方的共享稅，有望增加地方分成比例。

“消費稅的改革對于擴展稅收收入，調動地方積極性有直接的推動作用。”專家表示，從地方地方財政的希望來說，消費稅的改革在中央適當集中的情況下，能夠獲得更大的自主權。

事實上，方案揭曉前，消費稅稅收歸屬，消費稅稅率的設定權限是否劃歸地方，是由中央統一規定還是由地方各自設定目前尚不確定。

2014年6月28日，財政部財政科學研究所稅收政策研究室主任孫鋼表示，消費稅擴圍調整將在2014年下半年公布，而征收環節的調整將在2015年進行。

“如果消費稅稅率設定權限放給地方，各地為了鼓勵消費，可能在開始階段不會大幅提高稅率；如果稅率由中央統一設定，高耗能、高污染產品及部分高檔消費品和服務將可能大幅提高稅率。”上述專家表示。

此前財政部相關負責人表示，財政部正在考慮將化妝品稅目分類界定為高檔化妝品和一般化妝品，一般化妝品或將不再征收消費稅。國泰君安一份研報稱，消費稅的調整方向比較明確，與調結構相結合，高耗能、高污染產品和奢侈消費品提高稅率，日常必需消費品降低稅率或不再征稅。

消費稅是典型的間接稅。消費稅實行價內稅，只在應稅消費品的生產、委托加工和進口環節繳納，在以后的批發、零售等環節，因為價款中已包含消費稅，因此不用再繳納消費稅，稅款最終由消費者承擔。

“可能的話，還不僅僅是從生產環節，從批發和零售環節也可以征收消費稅。比如說煙草，可以在生產環節征收，在最終接近零售的批發環節也可以征收煙草消費稅。”財政部部長樓繼偉此前表示，成品油消費稅考慮在加油站進行征收。

“消費稅改革利好小排量汽車、節能產品、日常消費品等，高檔消費品將出現提前預支性消費。”國泰君安研報顯示，消費稅改革的推進有利于地方政府積極營造消費環境，為消費者服務，同時有利于調結構，將限制高耗能、高污染及部分高檔消費品和服務等產品的消費，鼓勵日常、節能消費品的消費�？紤]到高收入群體對高檔消費品價格不敏感，其限制性效果有待觀察。

在積極看好消費稅制度改革的呼聲中，也有專家提醒謹防消費稅改革推高民生成本，建議適度確定稅率，后改革一定要保持總體稅負平衡，最好略微下降，因為不下降后續推動起來恐怕很難。