內容摘要：專家表示從整個產業鏈來看，稅負應當是減少的。所以對終端資費來講，價格不會產生上升的壓力。

從2014年6月1日起，中國電信業將被納入營業稅改征增值稅（以下稱“營改增”）試點范圍。那么，百姓使用電信業務會因此多掏錢嗎？

財政部和國家稅務總局4月份印發的《關于將電信業納入營業稅改征增值稅試點的通知》中明確，6月起，電信行業將不再執行之前3%的營業稅，改為實行差異化稅率：提供語音通話等基礎電信服務的稅率為11%；提供電子數據和信息傳輸、互聯網接入等增值電信服務的稅率為6%.

在電信業營改增政策發布當日，中國三大運營商發出通告稱，營改增在短期內將給公司利潤帶來較大下滑。中國移動表示，營改增之后，營運收入將相應減少，短期利潤將受到較大的負面影響；中國電信亦表示，營改增將導致公司經營利潤減少30%；中國聯通也宣稱，營改增政策實施后，凈利潤將大幅下降。

世界知名會計師事務所普華永道認為，導致三大運營商利潤下降的原因主要有：增值稅屬于價稅分離的稅種，營改增實施后，如果整體收費標準不變，公司營運收入將相應減少；運營商的上游供應商中有部分不能提供增值稅專用發票，導致目前進項稅取得不充分；同時人工成本和房租也不能抵扣進項稅；此外，由于設備采購存在周期性的特點，可能導致收入與進項抵扣不相匹配等。

例如，根據營改增的有關規定，試點企業在加入營改增之前所采購的固定資產不能獲得進項稅抵扣。三大運營商公布的2013年年報顯示，其通信網絡設備等固定資產的原值高達數千億元，這些投入均已成為沉淀成本，無進項稅可以抵扣。而企業在加入營改增試點后，這些資產仍將源源不斷地獲取收入，需要繳納銷項稅，從而在短期內會產生進項與銷項之間極大地不匹配。

面對運營商利潤下滑壓力，電信領域資費是否將因此產生上漲？

普華永道中國中區流轉稅業務主管合伙人李軍認為，“電信業被納入試點范圍后，將會進一步完善增值稅抵扣鏈條，下游企業可以獲得更多進項稅進行抵扣，從整個產業鏈來看，稅負應當是減少的。所以對終端資費來講，價格不會產生上升的壓力。”

李軍表示，由于不同企業的營運模式、設備采購周期以及用戶情況各不相同，營改增對各個企業實際稅負的影響也不盡相同。“對于三大運營商來說，短期可能會有負面影響，但對于大部分從事增值電信服務的中小型企業來說，其稅負未必會增加。”

但業內人士指出，由于目前運營商在競爭中大量使用促銷手段，如附帶贈送用戶識別卡、手機、積分送禮品等，而這些電信業務銷售附帶的贈品會被視同銷售，需按照17%計征銷項稅，因此，營改增后類似營銷模式可能需要進行相應調整。

李軍認為，雖然贈品多是外購取得，企業本身能夠取得進項稅額進行抵扣，不會對其增值稅稅負產生影響。但是，企業需要就贈品及話費分別核算，按照不同的稅率分別納稅。如果電信企業之前以贈品的市場價（而非成本價）來進行宣傳以吸引客戶，則營改增后這種營銷模式可能需要進行相應調整。

普華永道建議，未來中國的電信運營企業宜及時應對營改增政策變化。在業務結構上，營改增政策已明確基礎電信服務和增值電信服務分別適用11%和6%的稅率，運營商應積極向細分的增值電信服務靠攏，調整業務架構，明確劃分基礎電信服務與增值電信服務。在經營模式上，運營商的營銷策略及定價策略將面臨調整。例如，隨電信服務附贈的商品將按照視同銷售計征銷項稅，未來發票可能將按照隨贈品與電信服務分別開具。

在財務體系上，會計核算系統、IT系統將面臨升級改造的問題，這會增加企業成本支出。同時系統改造周期長、投資大，需要提前規劃。

接下來哪一行業將接過電信業“接力棒”？按照國務院部署，營改增改革任務將力爭在“十二五”時期全面完成。金融業、建筑業、房地產業、生活服務業等行業，是目前營業稅的重要納稅行業，也將是接下來營改增的攻堅重點。