在第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議上，受國務院委托，財政部部長肖捷向全國人大常委會報告今年以來預算執行情況。

肖捷介紹，前七個月，全國一般公共預算收入110762.46億元 ， 增長10% 。今年1至6月，全國社會保險基金收入31392.9 億元，增長28.8%

肖捷表示，下一步將繼續推動財稅改革深化，啟動個人稅收遞延型商業養老保險試點。

稅收解讀 房地產等行業稅收增長較快

今年1至7月，全國一般公共預算收入110762.46億元，增長10%。在加大減稅降費力度的背景下，收入增長好于預期，這既是經濟運行穩中向好的綜合反映，也是工業生產者出廠價格 (PPI)上漲、企業盈利狀況改善等多重因素共同作用的結果。其中， 稅收收入94503.12億元， 增長11.2%； 非稅收入16259.34億元， 增長3.4%。

分稅種看，國內增值稅增長4.4%，主要是營改增政策減收效應進一步顯現，以及去年上半年地方清繳營業稅基數較高。企業所得稅增長12.7%，主要是企業利潤較 快增長帶動。個人所得稅增長18.5%，主要是受居民收入增長、財產轉讓所得增加等影響。進口貨物增值稅、消費稅增長 32.2% ， 關稅增長19.7% ， 主要是部分大宗商品進口量價齊升，帶動一般貿易進口大幅增長。出口退稅增長19.7%，主要是出 口增長較快。

此外，報告顯示，分行業看，能源原材料行業稅收高速增長，中高端制造、批發零售、房地產等行業稅收增長較快，建筑業、金融業受營改增減稅效應影響稅收下降。

肖捷介紹，今年前七個月，全國一般公共預算支 出116979.38億元 ， 增長14.5% ，高于今年同期收入增幅4.5個百分點。與人民群眾生活密切相關的教育、社會保障和就業、醫療衛生與計劃生育、節能環保等支出增長均高于支出總體增幅。

社保基金 上半年收入增長近三成 收支增長較多

據人力資源社會保障部統計，1至6月，全國社會保險基金收入31392.9 億元，增長28.8%。全國社會保險基金支出24672.9億元， 增長23.8% 。其中，基金收支增長較多 ， 主要是部分省份啟動實施機關事業單位基本養老保險制度改革，以及將城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療整合為城鄉居民基本醫療保險并提高了籌資水平。

記者注意到，截至6月底 ， 基金累計結余73586.6 億元�？偟目�，今年以來預算執行情況是好的，有力地保障了黨中央、國務院各項決策部署的落實。

同時，肖捷表示，財政運行中也存在一些問題，一些地區基層財政困難較為突出，有些市縣財政收支壓力較大，維持 “保工資、保運轉、保民生”主要依靠上級補助。一些資源稟賦弱、基礎條件差、產業結構單一的區縣，缺乏新的支柱產業和稅源，后續收入增長乏力。一些地方政府違法 違規或變相舉借隱性債務風險不容忽視。

債務管理 堅決堵住地方政府違規舉債“后門”

肖捷表示，今年以來強化地方政府債務管理，采取了設定“負面清單”等多項措施，核查地方政府違法違規融資問題并公開曝光典型案例，相關責任人被給予撤職、行政降級、罰款等處分。

他表示，下一步要堅持堵后門、開前門嚴控增量，堅決堵住違法違規舉債的“后門”，地方政府一律采取發行政府債券方式規范舉債，堅決遏制隱性債務增量。

同時，開好合法合規舉債的“前門”，適應不同地區經濟社會發展需要，合理確定分地區地方政府債務限額，穩步推進專項債券管理改革。

肖捷強調，要積極穩妥化解累積的債務風險，督促地方落實主體責任，加大問責追責和查處力度，完善政績考核體系，做到終身問責，倒查責任。

研究推進 個稅遞延型商業養老險將試點

肖捷表示，個人收入和財產信息系統建設總體方案已經中央全面深化改革領導小組會議審議通過。下一步將研究推進個人所得稅改革。啟動個人稅收遞延型商業養老保險試點。而個人稅收遞延型商業養老保險即由個人自愿建立個人養老賬戶，對在規定額度內進入該賬戶的收入，以及在賬戶中投資運營的收益暫不征稅，其應繳個人所得稅可延期至將來領取養老金時再征收。

此外，進一步完善轉移支付制度，推動轉移支付設置與財政事權劃分相適應。

報告還顯示，今年年底前實現統一開具高速公路通行費增值稅電子發票，支持部分地區開展供應鏈體系建設、發展冷鏈物流等。