日前,國家稅務總局發出《關于全面開展企業所得稅重點稅源和高風險事項團隊管理工作的通知》(稅總函〔2016〕148號),決定從2016年起,全面開展企業所得稅重點稅源和高風險事項風險分析團隊管理工作,加強企業所得稅事中事后管理。《通知》有如下工作安排:
組建企業所得稅風險管理團隊
企業所得稅風險管理團隊要按照稅收風險管理統一部署,發揮所得稅專業優勢,認真做好企業所得稅風險管理工作。
省局根據企業所得稅重點稅源分布、機構人員配置、所得稅管理和稅收信息化建設等實際,研究部署本省市風險管理團隊組建工作,優先選拔領軍人才、人才庫人才、業務能手等熟悉所得稅、稅收征管、數據管理、稽查等專家型人才。風險管理中涉及自然科學、工程技術等專業問題,可以外聘專家參加除稅收風險指標、預警值之外的其他專項工作。
風險管理團隊主要工作:一是研究、設計、修改企業所得稅風險指標,根據稅收征管和風險應對情況設計、修改企業所得稅風險指標預警值;二是研究、排查、識別企業所得稅風險,通過稅務總局、省局兩級稅收風險管理平臺推送風險點;三是對部分重點稅源企業和重要事項提出應對建議,跟蹤、指導部分所得稅風險應對工作。
企業所得稅風險管理團隊的工作內容
(一)重點稅源企業的企業所得稅事項
省局要統籌確定企業所得稅重點行業和重點稅源企業名單。
認真研究重要行業和重點稅源企業生產經營特點和盈利模式,解剖樣本企業營業收入、生產成本、期間費用等情況,掌握企業主要產品的投入產出關系,摸清對外投資和近年投資收益情況,發掘稅收風險點。
利用重要行業和重點稅源企業相關行業指標、稅收征管數據、歷年匯算清繳數據、第三方涉稅信息等,對比財務會計數據、不同稅種信息、上市公司公告信息、政府網站、企業營銷廣告等信息,梳理印證同一涉稅事項的不同渠道信息描述是否吻合。
關注重點稅源企業享受稅收優惠政策、資產損失、不征稅收入、政策性搬遷、特殊重組、彌補虧損、境外所得稅收抵免等高風險事項是否符合稅法規定。
跟蹤指導部分重點稅源企業涉稅風險的實際應對工作。
(二)企業所得稅高風險事項
對重要行業、重點稅源企業以外的其他企業有關優惠政策、跨年度事項、企業重組、資產損失、匯總納稅等高風險事項,可以列示本省市近3年至5年基本數據和變化情況,從不同維度細分高風險事項,掌握每項高風險事項的風險點、風險高發環節、主要問題,向風險應對部門推送風險點。
研究摸索風險事項的應對規律,逐步形成高風險事項的應對模板或指引,跟蹤部分高風險事項的應對情況,提高應對準確性和效率。
同時,通知對這項工作提出要求,明確企業所得稅重點稅源和高風險事項團隊管理是稅務總局對省局的績效考評項目。要求省局于2016年11月20日前向稅務總局(所得稅司、征管科技發展司)報告工作情況。