日前，國家稅務總局發布《關于企業向境外關聯方支付費用有關企業所得稅問題的公告》，進一步明確企業向境外關聯方支付費用的基本原則、管理要求以及稅務機關追溯調整年限等相關問題。
隨著經濟合作與發展組織（OECD）“稅基侵蝕和利潤轉移（BEPS）”行動計劃的深入開展，BEPS成果如何落地，成為世界各國稅務機關近期工作的重點。2014年11月結束的二十國集團（G20）領導人第九次峰會，各國領導人在打擊國際逃避稅方面達成共識，成為G20框架下國際稅收征管合作的一項重要內容。
稅務總局國際稅務司有關負責人介紹，在全球實施BEPS行動計劃和打擊國際逃避稅的大環境下，2014年稅務總局在全國開展了“對外支付大額費用”的摸底排查。排查發現，隨著世界經濟全球化、一體化的不斷深入，跨國企業向境外關聯方支付不合理費用的現象在我國時有發生，導致稅基侵蝕，造成稅款流失。稅務總局加強對外支付費用的轉讓定價管理，是繼規范一般反避稅管理和非居民企業間接轉讓財產企業所得稅之后，推出的又一項落實BEPS行動計劃、打擊跨國逃避稅的舉措。
公告明確，企業向境外關聯方支付費用應當符合獨立交易原則，并按照稅務機關的要求提供其與關聯方簽訂的合同或協議，以及證明交易真實發生并符合獨立交易原則的相關資料。公告還列明了不符合獨立交易原則支付費用的4種情形：一是向未履行功能、承擔風險，無實質性經營活動的境外關聯方支付費用；二是就關聯方提供的不能給企業帶來直接或間接經濟利益的勞務支付服務費；三是向僅擁有無形資產法律所有權而未對其價值創造作出貢獻的關聯方支付特許權使用費；四是因融資上市活動所產生的附帶利益向境外關聯方支付特許權使用費。
“公告的另一個亮點是首次在中國提出了從受益性角度分析勞務費支付的合理性。”上述負責人介紹，目前我國企業向境外關聯方支付的費用中勞務費占了很大比重，各種勞務或服務項目名目繁多，其中有的勞務或服務項目是企業不需要且不能為其帶來直接或間接經濟利益的勞務。為此，公告借鑒OECD集團勞務分析思路，提出在判定勞務費支付是否符合獨立交易原則時，應進行受益性分析，即分析企業接受的勞務是否能夠為其帶來直接或間接經濟利益，并明確企業接受關聯方提供的不能為其帶來經濟利益的勞務而支付的費用，在計算企業應納稅所得額時不得扣除。
稅收科學研究所所長李萬甫表示，公告進一步明確了稅務機關對企業向境外關聯方支付費用的管理要求，提示了企業可能存在的不符合獨立交易原則的交易風險，將在加強稅收征管，堵塞稅收漏洞，促進企業規范經營，提高稅收遵從度等方面起到積極作用。
國家稅務總局關于企業向境外關聯方支付費用有關企業所得稅問題的公告
國家稅務總局公告2015年第16號
為進一步規范和加強企業向境外關聯方支付費用的轉讓定價管理，根據《中華人民共和國企業所得稅法》（以下簡稱企業所得稅法）及其實施條例的有關規定，現就企業向境外關聯方支付費用有關轉讓定價問題公告如下：
一、依據企業所得稅法第四十一條，企業向境外關聯方支付費用，應當符合獨立交易原則，未按照獨立交易原則向境外關聯方支付的費用，稅務機關可以進行調整。
二、依據企業所得稅法第四十三條，企業向境外關聯方支付費用，主管稅務機關可以要求企業提供其與關聯方簽訂的合同或者協議，以及證明交易真實發生并符合獨立交易原則的相關資料備案。
三、企業向未履行功能、承擔風險，無實質性經營活動的境外關聯方支付的費用，在計算企業應納稅所得額時不得扣除。
四、企業因接受境外關聯方提供勞務而支付費用，該勞務應當能夠使企業獲得直接或者間接經濟利益。企業因接受下列勞務而向境外關聯方支付的費用，在計算企業應納稅所得額時不得扣除。
（一）與企業承擔功能風險或者經營無關的勞務活動；
（二）關聯方為保障企業直接或者間接投資方的投資利益，對企業實施的控制、管理和監督等勞務活動；
（三）關聯方提供的，企業已經向第三方購買或者已經自行實施的勞務活動；
（四）企業雖由于附屬于某個集團而獲得額外收益，但并未接受集團內關聯方實施的針對該企業的具體勞務活動；
（五）已經在其他關聯交易中獲得補償的勞務活動；
（六）其他不能為企業帶來直接或者間接經濟利益的勞務活動。
五、企業使用境外關聯方提供的無形資產需支付特許權使用費的，應當考慮關聯各方對該無形資產價值創造的貢獻程度，確定各自應當享有的經濟利益。企業向僅擁有無形資產法律所有權而未對其價值創造做出貢獻的關聯方支付特許權使用費，不符合獨立交易原則的，在計算企業應納稅所得額時不得扣除。
六、企業以融資上市為主要目的，在境外成立控股公司或者融資公司，因融資上市活動所產生的附帶利益向境外關聯方支付的特許權使用費，在計算企業應納稅所得額時不得扣除。
七、根據企業所得稅法實施條例第一百二十三條的規定，企業向境外關聯方支付費用不符合獨立交易原則的，稅務機關可以在該業務發生的納稅年度起10年內，實施特別納稅調整。
八、本公告自發布之日起施行。
特此公告。
國家稅務總局2015年3月18日
解讀
國家稅務總局關于企業向境外關聯方支付費用有關企業所得稅問題的公告
為進一步規范和加強企業向境外關聯方支付費用的轉讓定價管理，我們發布了《國家稅務總局關于企業向境外關聯方支付費用有關企業所得稅問題的公告》（以下簡稱公告），現解讀如下：
一、企業向境外關聯方支付費用時應準備哪些資料？
企業向境外關聯方支付費用時，應準備其與關聯方簽訂的合同或協議，以及證明交易真實發生并符合獨立交易原則的相關資料。
二、企業向境外關聯方支付費用時，是否應經過稅務機關審核？
企業向境外關聯方支付費用，是企業的經營行為，無需經過稅務機關審核后支付。但主管稅務機關可以根據情況，要求企業限期提供其與關聯方簽訂的合同或協議，以及證明交易真實發生并符合獨立交易原則的相關資料，以備檢查確定該支付是否符合獨立交易原則。對未按照獨立交易原則向境外關聯方支付費用的，稅務機關可以進行調整。
三、企業接受不能為其帶來經濟利益的勞務是否可以向境外關聯方支付服務費？
企業接受境外關聯方提供勞務時，應以受益性原則為基礎，對該勞務進行受益性分析，即：分析該勞務是否能夠為企業帶來直接或間接經濟利益。接受受益性勞務，可以按照獨立交易原則支付費用；接受非收益性勞務而支付的費用，在計算企業應納稅所得額時不得扣除。
四、企業如何判定關聯各方對無形資產價值創造的貢獻程度，確定各自應當享有的經濟利益？
企業需向境外關聯方支付技術、品牌等無形資產特許權使用費的，應當通過分析關聯各方在該無形資產的開發、價值提升、維護、保護、應用和推廣中履行的功能、投入的資產及承擔的風險，判定關聯各方對該無形資產價值創造的貢獻程度，以確定各自應當享有的經濟利益，并按照獨立交易原則確定企業是否應當向境外關聯方支付特許權使用費，應當支付多少特許權使用費。
企業向僅擁有無形資產法律所有權而未對其價值創造做出貢獻的關聯方支付特許權使用費，不符合獨立交易原則的，在計算企業應納稅所得額時不得扣除。例如，境內房地產企業使用境外關聯方的商標或品牌進行房地產開發，如果該商標或品牌是境內企業在開發房地產過程中逐步得到市場認可，并由境內企業加以維護和推廣，實現價值提升的，則按照獨立交易原則，境內房地產企業向境外關聯方支付的特許權使用費，在計算企業應納稅所得額時不得扣除。
